元兴四年冬，大将军萧恒亲率八万大军征讨河北，先是在白马津大破十五万白巾军，而后又兵不血刃收复冀州第一重镇邺城，消息一经传出，天下人为之沸腾，无一不传颂大将军的武功和威名。
随后，萧恒亲自上书朝廷，为在白马津俘获的五万俘虏和邺城主动投降的七万降卒求情，希望天子念在他们也是被贼首高藩蛊惑裹挟的份上，可以赦免他们过往的罪状，可他们一个改过自新的机会。
朝中不少文武百官感念大将军的仁义，纷纷上书请求天子可以赦免这些白巾军的俘虏和降卒。
最终，天子龙璟准了萧恒所请，下旨大赦这些白巾军的俘虏和降卒，免去他们的死罪，由大将军萧恒另行处置。
一时间，天下官员无不对大将军的仁义交口称颂，萧恒的个人威望达到了顶峰。
……
青州，平原郡。
在青州长史虞叡和青州司马王济的陪同下，萧恪马不停蹄赶到了平原郡的郡治平原城。
早在萧恒在邺城正式宣布要将十二万多白巾军的俘虏和降卒送去青州安置之前，萧恪就已经在下邳收到了兄长私下派人送来的密信，提前知晓了此事。
他知道此事事关重大，不得不亲自跑一趟青州，带上长史和司马两位上佐来到平原县，一起督办此事。
因为这些白巾军的俘虏和降卒还在押送来青州的路上，趁着如今还有一些时间，萧恪便在平原城中的太守府召开了一场临时的议事，商讨如何安置这些即将到来的白巾军的俘虏和降卒。
参加这场议事的除了青州长史虞叡，青州司马王济，平原太守张进三人外，还有萧恪在九江郡招揽到的大将孟恭。
之前为了呼应萧恒的出兵，萧恪命大将孟恭率领五万兵马屯驻在平原郡，孟恭本人更是亲自坐镇在离冀州清河郡只有一河之隔的高唐城，严防西边为患的白巾军滋扰青州。
萧恪人还未到平原郡，就派人通知孟恭去平原城见自己，孟恭虽然不明就里，但既然萧恪有命，他便将城中的防务都交付给副将，一个人匆匆赶去平原城见萧恪。
人一齐，萧恪也顾不上寒暄，只是扫了一眼在场的四人，缓缓开口问道：“关于如何安置这些白巾军的俘虏和降卒之事，你们有什么想法？”
萧恪一说完，四个人便你看看我，我看看你，一时间谁都没有开口。
孟恭是武将，对于这种安置移民之事自然不好胡乱插嘴，而张进是在场的几人中官职最低的，其他几位上官都还没开口，他一个太守哪里敢多嘴。
而虞叡和王济之所以迟迟没有开口，是因为他们心中有自己的顾虑。
他们二人身为青州的两大上佐，比谁都要清楚青州如今的情况。
自从击败田柏夺取青州之后，萧恪便从徐州迁移几十万的百姓去青州落户，大大充实了青州的人口。
可随着河北白巾军再度起事，天下大乱，大量百姓为了躲避战乱，纷纷涌入青州，而青州各地官府秉承萧恪的意思，对这些百姓来者不拒，分给他们田地，让他们可以在青州安顿下来。
但这么一来，青州各地官府手中可供分配的土地是越来越少，如今朝廷又一下子押解来十二万人，整个青州七个郡就那么大，哪里还安置得下，更别说有那么多田地可以分配给他们。
更重要的是，这十二万人不久前还是劫掠百姓的乱匪，只是因为形势不利不得已投降了朝廷，谁也不知道他们从今往后会不会弃恶从善，洗心革面从此安分守己，要是他们恶性难除，再次生乱，整个青州各郡县都将鸡犬不宁。
可将这十二万人安置在青州是朝廷和大将军萧恒的意思，萧恪自己也是赞成此事的，因此他们自然不好站出来泼萧恪的冷水，只能暂且保持沉默，先听听萧恪怎么说。
眼看没人说话，萧恪便看向坐在最下首的张进，淡淡问道：“张太守，你身为平原郡的父母官，你先来说说吧。”
张进闻言不由一愣，显然是没想到萧恪会突然点自己的名，迟疑了片刻，还是站起身，一脸为难道：“大都督，并非下官有意推脱，只是如今整个平原郡十个县的衙门手中都没有太多的田地可以分了，因此这十二多万人，恐怕我们平原郡只能安置得下其中的几千人了。”
说完，张进深深低下了头，不敢看萧恪。
正如他所言，他倒是真没有在推脱，因为平原郡离冀州最近，从冀州来的流民自然大多数都是从平原郡进入青州，本着就近安置的原则，最终这些流民大多数被安置在了平原郡，导致平原郡各县官府手中的公廨田越来越少。
这些情况萧恪自己也是清楚的，对于这些流民的安置他其实心中已经有了主意，今天将他们几个召来议事，就是想当面说说自己的解决办法。
大哥不知道自己在白巾军再次作乱之后，又从河北接收了十几万流民安置在青州，还以为自己如今手中依旧有大量的田地可以安置这些白巾军的俘虏和降卒。
不过萧恪不想跟大哥诉苦，更不想拒绝大哥的一番好心，经过一番冥思苦想，又和苏璘申屠延等心腹谋士商议，很快便有了一个解决方案。
后世有人在某乎提出过一个问题，那就是如今的华夏大地只有三十四个省，以一个省的省名来命名一艘航空母舰，要是省名都用完了怎么办？
下面最高赞的回复是，要相信当华夏有了第三十五艘航空母舰，第三十五个省会自己冒出来的。
萧恪的解决思路也类似如此，既然如今人口太多了土地不够分，那就打下更多的土地去分给这些多出来的人口。
某人不是曾经说过一句名言吗？要用剑去为犁取得土地。
不过苏璘和申屠延也提醒过萧恪，这十二万俘虏和降卒都是放下兵器不久的乱匪，未必会那么安分守己，要萧恪小心他们再度生乱，为祸一方。
他们的话提醒了萧恪，从而让萧恪改变了主意，决定在正式给这些人分配土地之前，要先对他们进行甄别，将那些因为活不下去为了吃上饭而投奔白巾军的人给筛选出来，依照流民的待遇给他们分配土地，让他们可以在青州重新开始。
至于那些手上沾染过不少鲜血的人，要先对他们进行一场劳动改造，待他们洗心革面，想要重新做人之后，再给他们分配土地，给他们一个重新开始的机会。