洛阳皇城，太极殿内，香炉中青烟袅袅升起。
当赵忠朗声宣读关于划分“二十四道”的新政时，冗长的地名与疆界划分令朝堂上不少大臣心中暗自嘀咕。
这个时代的多数文臣不似岳飞、韩世忠那般曾经南征北战、熟知天下疆域，他们这些人自科举入仕以来，多是从家乡直接入朝为官，随后便随着动荡的时局与朝廷一路辗转，虽历经开封、临安、洛阳等地的流转，但足迹所至，与如今大宋的广袤疆域相比，不过是其中十之一二罢了。
而就当群臣这细微的迟疑于殿中悄然弥漫时，端坐御座之上的赵斌面上忽然浮现一丝微笑，冲着身旁微微一点手，当下有两名内侍迈步上前，哗啦一声，在御座之下，群臣之前展开了一幅巨大的江山舆图。
朝堂之上群臣的目光瞬间被吸引过去。
只见丝帛之上，大宋的版图以前所未有的恢弘气势铺陈开来，东瀛的波涛、西域的雪山、南疆的密林、北境的草原，皆纳入其中。
如今的大宋，北疆远拓草原，直抵漠北——昔年苏武牧羊的苦寒之地，如今已是大宋疆域所及；西陲更是越过葱岭，遥遥望见咸海的波光；东极之处，东瀛列岛如星链环布，拱卫海疆；向南则跨海而立，琼州、流求二岛雄踞万里碧波，镇守南溟。
直到此刻，群臣才真切地感受到，自己如今所处的帝国，疆域是何等广袤，看着那在图上只一点的洛阳城，群臣方才感觉到了“虽《禹贡》所载九州，亦不能及”的地步！
一种身为天朝上国臣子的自豪感在胸中翻涌，先前的疑虑，此刻已被这壮丽山河涤荡无存。
紧接着，众人的目光不约而同地落在了舆图上那清晰勾勒的“二十四道”疆界之上。一道道界线依山顺水、因势而划，井然有序地将万里江山编织成一张脉络分明、结构严谨的巨网。
见此情形，群臣纷纷赞叹不已，尤以西北出身的臣子最为激动。
他们多出身儒学世家，昔日在太宗一脉当政时，或因师门牵连、朝堂倾轧，或因不屑权争、志节难伸，以致仕途阻塞，生计艰难；靖康之变中，更饱尝流离之苦。幸得赵安遣暗卫暗中接济，方得撑至赵斌主政西北，终被擢入朝堂，一展抱负。正因如此，他们对于赵斌的忠诚，也最为坚定。
此刻，程门尹焞之后尹城率先出列，声震殿宇：“陛下圣明！今日得见此图，方知何为‘经纬天地’！二十四道之划分井然有度，万里山河，尽在指掌之间！”
那边北伐众将观舆图更是深知其中奥妙，当下连连称赞道：“妙极！往后调兵遣将，钱粮转运，按图索骥，一目了然！陛下此策，实乃固国之基石！”
更多的臣子纷纷躬身，赞颂之声此起彼伏。
“广土与精治兼得，陛下深谋远虑，臣等拜服！”
“《禹贡》九州不过旧制，陛下所定二十四道，方是开万世太平之新章！”
望着舆图上脉络分明、浑然天成的二十四道，群臣脸上最后一丝疑虑已化为由衷的叹服与欣喜。他们齐刷刷躬身，宏亮的声音响彻大殿：“臣等为我大宋江山贺，为陛下贺！”
赵斌端坐于龙椅之上，看着台下群臣神色的转变，听着他们由衷的赞叹，嘴角微微扬起，露出一丝不易察觉的满意笑容。
当殿中赞叹声渐渐低下去，赵斌这才不紧不慢地开口：“疆域既然划定，接下来便是推行政务。而万千政事之中，朕觉得，首要之务当推教育，重科举，毕竟有人才好办事嘛。”
而就在群臣还被赵斌的转折引得呆愣当场之时，赵斌的目光已转向李纲、赵鼎等几位老臣。
其实今天要议的每一条新政，早在这一个多月里，赵斌就已和他们反复推敲过了，自从迁都以来，杂事琐务全都交给了中层官员去张罗，像李纲、赵鼎、张叔夜这几位，赵斌连日常议政都怕他们累着，哪还舍得让他们去管那些搬箱理柜的琐碎事。
所以今天这场朝会，说是共议国策，实则早有准备，甚至先说哪条后提哪条，几人都一一有了定计。随着赵斌亲自开口提起，还不等群臣出言反驳，李纲几人当下依次上前，抢先附和起赵斌来，如此一来，新政自然也就能顺水推舟、落地施行。
却见那边李纲、赵鼎几人对视一眼，随即便由殿上势力最弱，而名望最高的张叔夜上前，“陛下所言甚是，君山先生曾言，‘国之兴废，在于政事；政事得失，由乎辅佐’，科举取士，正是为国举贤，为政事觅得辅佐之良材，陛下此议，乃是上上大吉！”
而当张叔夜话音刚落，那边李纲随即捻髯笑道：“张老大人所言甚是，有道是，‘一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人’，我朝新立，正值万象更新、奠基立业之时，于此际定下文教国策，正是高瞻远瞩！”
两位重臣一唱一和，尽是赞誉之词，这让底下许多官员一时有些愣神，摸不清这几位老大人今日的路数。尤其那些自江南而来的世家子弟，心中更是警铃大作，推行科举，无疑将削弱他们倚仗门荫的特权。尤其你看今日朝堂上所列之人，凡是名列前茅之辈皆是有能有功之辈，可见如今大宋这位新帝对世家声名一事不说轻视，但绝没有赵构那般倚重，因此世家子弟对赵斌更是心生三分怯意。
情急之下，不少人不约而同地将目光投向前方的赵鼎。
虽说赵鼎如今地位不比以往，也非世家出身，但终究是一同从临安来的“前朝旧臣”，众人心底总存着一丝“互相支撑”的指望。
只是这些名门子弟目光刚落在赵鼎身上，这位老丞相竟然迈步而出，向上拱手言道：“陛下，二位老大人所言，确是老成谋国之见。孟子有云，‘得天下英才而教育之，三乐也’。臣等身为儒门子弟，自当竭力奉行。只是不知陛下于这教育、科举之上，有何具体的良策妙政？”
赵斌目光扫过群臣，声音沉稳而清晰：“科举取士，关乎国本。在朕看来，不仅要确保科场之上的公正，杜绝当年武科场的旧事重演，更要让天下学子有书可读、有师可教。”
他微微一顿，语气转而感慨：“程门立雪，固然是一段勤学佳话，但其背后，不也正说明寻常百姓求学之难吗？再说这武学，朕年少时还在民间，学文习武深知其中耗费之巨，寻访名师更是千难万难。”
“因此，朕有意从赋税中划出专款，设立学堂、聘请教师，下延至县，甚至村镇之中，也可由朝廷出资，由本地儒生任教，使村民百姓亦有书声可闻。此举一可安顿文人，使其专心学问，不为乱心所惑；二可广开文教，百姓多识几个字，能读农书、明事理，总不是坏事。”
“此策朕思虑已久之意，不知诸位以为如何？”
这本就商量好的政策，李纲、赵鼎等人自然时称赞连声，甚至几人心中暗笑，“贤爷这法子真是大妙，先提公学小事，再言改制大事，群臣称是之下，怕是无暇反驳啊。”
赵斌这一朝虽说是中兴大宋，但却也是自微末起身，所以如今立在朝堂之人有不少都是寒门出身，这些人少时习武学文都颇为艰辛，因此一听推举公学之策，纷纷出言称赞，只有少数世家子弟中的聪慧之人觉出其中隐隐有什么不妥之处，但这朝堂之上思索时间有限，因此也只能仓促应对。
“陛下，如今大宋二十四道，下辖州县数以百计，若层层设立官学，这每年所需的银钱恐怕不是小数目啊……”
赵斌却轻松地一摆手：“不必担心。我军此番大胜，从金、辽、西夏乃至倭国国库中缴获颇丰。况且倭国诸岛金银矿藏丰富，只需取其十之一二，便足以供养天下文教之士。”
说着赵斌微微前倾身子，带着几分务实的神色继续说道：“至于教师的俸禄，却并不会耗费太多赋税，毕竟他们教书之余仍有入仕之机，因此俸禄不需行高薪养廉之策，只要能维持小康即可，免得他们从此失了进取之心，断了我朝官员之源；二来让这些文人有了正经出路，也省得他们像当年的吴用、乔道清之流，走上歧路，这岂不也是安定江山的一招妙棋？”
说到这儿，他忽然像是想起什么似的，抬手一拍前额，笑道：“哎，你看朕差点忘了，文人可以这么安排，武者自然也行！各道、州、县皆设武学堂，朝廷照样开武举。如此一来，习武之人进取可投军报国，免去为兵之苦，退则能在地方任教谋生，不必再漂泊江湖，朝不保夕，食不果腹，以至于生出啸聚山林之心，这岂不是两全其美？”
说着赵斌笑吟吟地望向众臣：“诸位爱卿，觉得朕这个主意怎么样？”
那位江南的官员本就品级不显，此时立在朝堂之上，人都快站在太极殿外了，更不要说他这才一句，赵斌那边便是侃侃而谈，傻子也能看出来自家万岁这是早有谋划，当下只能点头附和，至于李纲等人，对于此策更是连连称是。
赵斌闻言连连点头，“好好好，既然诸公皆称此策为上，便如此实行，为我新朝第二政。只是如此一来，这教育、科举一事体系庞杂，牵扯众多，无论是礼部还是说国子监，管理此事都力有不逮之处，因此朕有意单设一司，位与枢密院平，名唤稽文司！”
赵斌不待群臣有所异议，便向赵忠微一颔首。赵忠会意，当即自袖中取出一卷明黄绫帛，肃然展于御阶之前，朗声宣读。
“朕惟治国之道，文教为先。今拟新制，以兴学选才、化民成俗。兹设立稽文司，秩同枢密，司正视同宰辅，总揽天下文教礼俗之事。其下分设五署，各司其职。”
“一曰督学署，专司全国教育之政。即日起，朝廷设公学，分文武两途，计十二科。文科教以儒、法、农、工、算、医六艺；武学授以兵、韬、骑、舟、械、勇六能。诸科修业年限、考课内容，由督学署拟议，呈稽文司审议，终由朕钦定施行。”
“二曰考功署，总理科举选材之务。自今岁始，行五级科举之制：县试中者为生员，可执教乡塾，亦可应州试；州试中者为举人，可任教县学，亦准入道试；道试中者为贡士，可授教州府，亦得赴四京会试；会试中者，可授官职，亦可入神都赴殿试，由朕亲策，取三甲进士。”
“三曰礼俗署，掌民间刊印、蒙学读物之事。凡《孝经》、蒙书、祭祀礼俗之籍，皆由其审定刊行。”
“四曰风宪署，察天下师者之风纪德操。凡文人教师，有违师德而未触刑律者，皆由其纠劾惩处。”
“五曰文翰署，审天下文卷着述，凡刊发流传，必依法度，以正视听。”
“另敕建弘文馆，广收四海典籍。无论华夷古今、学派异同，凡有载道传知之册，皆录副藏之，以存文脉，以昭来者。”
群臣望着赵忠手中那卷崭新的黄绫，听他朗声宣读，心下都已了然，陛下对此番改制早已谋划周全，再加上李纲等重臣对此策毫无意义，所以殿上余下的朝臣自然只能连声应和，可随即他们的心思却皆被那句“秩同枢密，司正视同宰辅”牵动。
大宋相位本就有限，如今稽文司新立已成定局，司正之位既等同宰辅，其下五署主官岂非皆如尚书之阶？一时之间，殿中群臣的目光流转，隐有灼灼之意。
赵斌居高临下，将众人神色尽收眼底，当即朗声笑道：“如今江山新立，诸卿皆是有功之臣，封赏之事朕自有考量。只是今日朝议尚未终结，尚有几件要事待决。待诸事议定，再论功行赏不迟。”