如今洛阳朝堂之上，能立于御阶之前的，皆是历经十余载抗金烽火洗礼的忠臣良将。他们心中所念，无不是大宋国富民强、江山永固。如李纲这般的老臣，亲历过岁币之耻，更盼今朝能真正海内升平、长治久安，因而对赵斌所推行的诸般新政，无不倾力支持。
然而金殿靠后之处，却是另一番景象。
那里立着的，可谓鱼龙混杂。武将之中，不乏杨幺、王摩旧部，这些人早先混迹江湖，武艺谋略本就不精，更遑论参与朝政、治国安邦。
文臣之列更是芜杂：有自黄龙府久囚归来的旧官，有临安城破时见风转舵、归附新主的降臣，亦有张叔夜麾下久守北地的文士，还有追随赵斌经略太原的亲信。
如今大宋初定，赵斌既行迁都之举，又谋改制之策，百废待兴，正是用人之际。明有数十万北伐精锐坐镇，暗有皇城司耳目监察，赵斌也就暂将这些人留用于朝。
赵斌原本打算，待诸事理顺、朝局归正之后，再行甄别。若有才德兼备者，量才擢用；若实不堪任者，亦许其携财归乡，为一富家翁，也算全了一场君臣之谊。岂料他尚未动手，其中一些不堪之辈竟已按捺不住，如今更有人胆敢公然非议田制改革。这一下，赵斌这些日子方稍平息几分的杀气，又被猛然勾起。他目光如刃，冷冷盯住那道立在殿门处的青袍身影，心中寒意愈浓。
此人倒非无名之辈，正是昔年江州城中，倚仗家族势力侥幸得脱的陆泽。因有族中长辈多方打点，他这些年虽未平步青云，却也顺遂地从江州调入临安，在赵构麾下谋得一官半职。
赵斌一统天下之后，仍将他留用于朝，今日在这大殿之上，他一是仗着赵构所封的官职尚未被削，二是自恃陆家势大，竟也混到了殿门之前，有了一个位置立身，得了议政之机。只可惜他脑子糊涂，仍将龙椅上那位当作昔日不得不对世家妥协的赵构，自以为进言若被采纳便是大功一件，即便说错也不过一笑了之，无伤大雅。
陆泽立于原地，侃侃而谈，全然不觉朝堂前列那些目光——如看死人一般，冰冷地落在他身上。
赵斌望着那道身影，轻笑道：“哦？不知陆卿以为，这田部所司何事？”
陆泽见赵斌竟知自己姓名，脸上得意之色更浓，当下向上略一躬身，道：“陛下，昔年太祖皇帝有言：‘富室连我阡陌，为国守财耳’。此乃许民间自由买卖田土，由我等士绅代天子理田，为陛下收纳赋税，充实国库，以富我大宋！昔年名相亦言：‘与士大夫治天下，非与百姓治天下也’，想来这田部，无非掌农桑劝课、教民耕种而已，何须擢至吏部之下，位列礼部之上？岂不贻笑大方，显得我大宋不知礼乎？”
赵斌闻言，面上掠过一丝冷笑：“说得好，代朕收税？那朕倒要问问陆卿，你陆家替大宋‘管’了多少田亩？”
陆泽被这一问，不由语塞，略一沉吟，目光扫过前排官员，待落在一人身上时，心中忽定，遂躬身答道：“回陛下，臣陆家自太祖朝便薄有资产，至今百年，子孙繁衍，家口日增。如今家中仅有薄田约三十万亩，佃户五千余户，岁收粮约二十五万石，依制纳夏税秋粮，折钱约两万七千余贯。”
言毕，他目光又悄悄掠过前排那人，这才低头看向金砖地面，心中暗想：“张浚不过一闲散旧臣，家中尚有田十万亩。我陆家根基远胜于他，报三十万亩，应当恰如其分。”
原来陆泽方才所望，正是立于梅执礼身后的张浚。此人自富平之役后，在临安地位尴尬，赵构对他不冷不热。即便如此，张家仍累计田产十万亩。不过张浚为人较之陆泽更为忠厚，每年所产之余粮，多自愿输官入国库，田亩数目也据实以报，加之他未附秦桧，未失气节，因此在赵斌朝中，尚有一席之地。
陆泽却以为，赵斌对官员兼并田产并无约束之意，这才敢循例虚报。
不料他话音方落，御座上的赵斌已连声冷笑：“陆泽，今日乃大宋新元吉日，朕本不愿开杀戒。朕再给你一次机会，实话实说！否则，今日便教你知晓，何为‘天子之怒’！”
起初赵斌语气尚算平和，待到最后一句，声如寒冰，满朝文武齐齐一凛。陆泽直面那凛冽杀意，恍如尸山血海扑面而来，惊得他伏地颤声道：“陛、陛下……臣所言句句属实，绝无半字虚言啊！”
“哦？看来你是真把朕当作赵构那等庸主了”，赵斌声调陡沉，“是真当朕不知农事，还是当你陆家田产，朕无从查证？平日朕睁一只眼闭一只眼便罢，今日既论及此，你竟敢当殿欺君？好，好得很！朕倒要看看，你陆家的人头……够不够朕砍！”
赵斌随即厉声道：“赵德何在？取陆家全档田册来！朕要亲眼看看，陆家究竟有多少亩田！”
陆泽此时已磕头如捣蒜，颤声道：“陛下容禀！臣家百年经营，实只三十万亩田，其中良瘠不等，皆有鱼鳞图册为证，岁收仅止于此啊……”
赵斌不再看他，只静待赵德呈报，早在陆泽出列时，赵忠便料定陆家将遭清算，皇城司早将陆家田产文书备妥，赵德奉旨即取册疾步呈上。
赵斌并不翻阅，只一挥手：“念！当朝诵之！”
“遵旨！”
“经查，陆泽一族，人丁逾千。至去岁止，其家实占田七十万亩，多为江南上等水田，行稻麦复种，亩产二石有余，岁入粮一百六十万石以上。实际依附佃户约两万户，上报仅五千七百余户。依律应纳夏税秋粮折钱三十二万贯，并役钱万贯，然其瞒报田亩四十万亩，隐佃户一万四千余户，每年偷漏税款——约三十万贯！”
赵斌听罢，笑声冷峭：“好一个陆家，好一个‘为国守财’！田亩所出朕姑且不论，单这赋税——你竟只纳个零头？”
“陛，陛下，此人定是污蔑我陆家，行那欺诈之事，此乃借陛下之手，党同伐异啊！还望陛下圣明，万万不可被此小人所惑啊！”
赵斌垂目看着抖如筛糠的陆泽，微微摇头。
“今日所颁四道圣旨，立稽文司，设度支院、提刑院、政务院，明面上说是三院一司协同理政。然我大宋今后真正的格局，实为四院两司——另有一院，是枢密院；一司，便是皇城司！”
“皇城司，乃整合昔日南清宫侍卫、开封旧部亲兵、遍布天下的暗探，合为一司。司内分设探事司与冰务司二部。探事司下统三路耳目，所有旧档归整合一，重理天下消息。其下设仪鸾卫一队，明着锦衣，掌宫禁宿卫、天子仪仗，并兼巡察百官、侦缉不法之责；另设察事卒一众，暗为商贾走卒，混迹市井，专司风闻探事，天下消息，皆汇于此。”
“此司行的是秦之校事、汉之锦衣、唐之丽竞门之责，然权柄深锁于神都之内：平日只司探听、稽查与缉捕，并无擅断之权。凡涉谋逆、乱政等十恶重罪，须经朕御笔亲批，赐紫金牌，方可动用冰务司。此司奉特旨行事，如朕亲临，专办钦案，巡狩四方，肃清寰宇。”
赵斌语声一顿，目光如刃，落在陆泽身上。
“此司设立最早。北伐一役，多赖其探听军情，故而体制已备，行事有章。如今朝廷正值改制之际，陆家一案，便由皇城司接掌”，说着赵斌轻笑一声，眼见陆泽已抖若筛糠，方缓缓道：“安心。既然今日专设了提刑院，朕便不会轻开杀戒。你陆家，就作这提刑院的第一案吧。至于你家所匿田亩，便作为田部上任的第一件要务。”
话音甫落，殿外金甲兵士应声而入，将瘫软的陆泽押出大殿。赵斌目送其离去，神情稍弛，侧首望向一旁的李纲。老太师会意，缓步出列。
“臣启陛下：昔年太祖皇帝立国定制，实因五代乱象未靖，北疆不宁，故行权宜之法。至神宗朝，其弊已显，遂有王荆公变法之举。然方田均税、募役二法，皆须仰赖地方官吏推行，故而事多掣肘，其政难行。”
“然时至今日，此政已不得不行。”
他声音转沉，一字一句，敲在满朝文武心上：“仅陆泽一家，一岁便隐漏赋税三十万贯。天下如陆家者，何止百户？如此推算，岁损逾三千万贯，几近我朝岁入三成。长此以往，国库必空，万民之膏血，尽入私门矣！”
赵鼎亦应声出列，肃然奏道：“臣启陛下：方今农事之弊，在于田制失序。无田之民，不得不仰赁于豪富之家；有田而无力者，亦须假贷于大户。即便匹夫匹妇躬耕陇亩，力不过百，终岁所获，不论稼穑、丝麻、畜牧之利，亦尽折而入于富室之门。”
他声音清朗，目光沉静，继而慨然道：“故此，陛下设立田部，实乃上应天时、下顺民心之举。有此一部专理田政，再行当年王荆公良法之精神，必可使天下万民安其居、乐其业，更令宇内农田，尽归规制！”
赵斌微微颔首，神色肃然：“二位爱卿所言，深得朕心。纵观历代兴衰，王朝至末，往往因豪强兼并、田亩失衡，致使百姓无地可耕、无粮可食。更兼赋役繁苛，民不堪命，终致揭竿而起，秦末之陈胜吴广、汉末之黄巾蜂起、唐末之黄巢纵横，乃至本朝方腊、田虎之乱，根源多在于此。”
他目光一转，望向殿中武将一列：“想来对此，杨将军体会最深。”
随即收回视线，声转沉毅：“故此，田部之设，非仅一时之策，更当为国之常制。须得岁岁稽核，代代持守，务使耕者有其田，野无闲民，地无旷土。此乃固本安邦之基，亦朕与诸卿共守之责。”
赵斌言毕，向赵忠略一示意。为彰显对田部之重视，此部设立特颁专旨。赵忠躬身捧旨上前，展卷朗声诵道：“朕绍承大统，夙夜忧勤。今于政务院下设田部，总领天下田亩事宜，以正根本。其职在清丈田土、均平授受、稽查隐漏，务使豪强不得专擅，贫弱得享其利。”
“置田部尚书一员，授正三品，特许面君奏事；左侍郎一员，从三品，主清丈、限田；右侍郎一员，从三品，主均田、劝农。下设三司分理：一曰清丈司，掌勘测田亩、绘制图册、登记户籍。设郎中、员外郎、主事等官，另置丈量队，选北伐老卒充任，分巡诸路。”
“二曰限田司，掌执行限田令，稽查逾制，惩处隐漏。设郎中以下诸官，另置田畿御史，持敕勘验庄田，遇抗法者可会同有司拿问。三曰均田司，掌分配官田，安置流民，劝课农桑。设劝农使等职，亲临乡里，分发粮种，教习农事。”
“另于各路、州、县分设农政官：路置农政观察使，总领一路田政；州置农政判官，主理州郡田务；县置农政丞，亲临乡里，分田理讼。”
“凡田部所属官员，皆由朝廷直除，不隶地方。天下田赋，悉依新制《鱼鳞图册》征收，违者严惩。特赐田部密折上奏之权，使下情得达天听。”
“布告中外，咸使知悉。”
这道圣旨宣读完毕，朝堂之上顿时一片寂静，群臣面面相觑，无不面露惊愕。
若说之前的改制，不过是朝中多添几位高官，分一分权柄；那这田部之设，便是一柄明晃晃的钢刀，直指各家各族赖以存身的田产根基！有人额角见汗，有人手指微颤，可想想刚才被瘫软被押下去的陆泽，再偷眼望望那群面带冷笑、手掌兵权的北伐将领，心中纵有万般不愿，也只得纷纷收敛神色，挤出笑容，齐声高呼“陛下圣明”。
待那参差不齐的称颂声稍稍平息，殿中一员大将迈步出列，正是韩世忠。他向上抱拳，声如洪钟：“臣启陛下：如今皇城、稽文两司并立，政务、度支、提刑三院新设，朝政格局已与往日大不相同。而今兵部裁撤，三衙禁军自开封城破后亦名存实亡，臣敢问陛下，我大宋百万军马，今后该如何统属？是否择日重建三衙，以正纲纪？又或是以枢密院统御全军？”