建宁七年，四月
又是一年忙碌的春种结束，而大汉也是一片安宁太平，北方的鲜卑故地，设立了两大州，一个唤作贺州，地界甚至是超过了扬州，成为大汉第一大州，而相应的便是人口稀少，百里无人烟，设立贺州后，百官商议，最终派出了卢植作为贺州第一位州刺史。
并且将民屯之中屡有功劳的年轻士子派遣到了贺州，从归顺的鲜卑，以及北地，武威郡的百姓，进行迁徙，罪户也是纷纷迁向了贺州，更是有段熲亲自率领重兵把守在此地，令周围异族不敢犯，而在中部地区，又设立了新州，令人没有想到的。
天子却是派出了阳球作为新州初任的州刺史，至于原因，也不必多说，贺州靠近凉州并州，有重兵把守，又多是迁徙的民众百姓罪户，故而让行政温和，能够稳妥的处理政事的卢植前往，是要他稳住贺州的局势，让贺州能够迅速成为大汉的核心州郡之一。
而新州则是不同，新州是在并州之上，也是鲜卑弹汗山所在之地，这里全然是鲜卑归附部落，匈奴民众，乃至周边归附异族，少量的戍边士卒，这里远离中原，又没有什么军旅，故而派出阳球，在他的管辖之下，此处应当也是可以迅速稳定下来的。
在派出最高行政官吏之后，自然便是委派各地的大小官吏，罪户们也是源源不断的被送到了这两地，大量的戍边士卒已经进入了这片尚未开垦过的土地上，开始了军屯，争取在春种之际开垦出大量的耕田，卢植在贺州，颁发了很多的鼓励民生政策，鼓励开垦，畜牧等。
对各族也是一视同仁，有功便赏，在他的温和治理下，贺州处处开始了大规模的开垦耕田，鲜卑，乌桓，匈奴等也是集中建立大型草场，卢植建立小规模的县城，亲自率领匠人为这些部落传授造房建城等等，使得贺州开始了迅速的发展。
而在他的隔壁，阳球上任之后，便是制定了一系列的苛法，从幽州，并州借走了大量的郡县士卒，开始了强制性的开垦，若是没有达到开垦标准，便要重罚，他制定了一部非常完善的屯田畜牧条例，里面非常详细的规定了各种事项，甚至连畜牧的范围，县城规模，人员流动等都做了非常详细得到规划。
又亲生处死了数个触犯条例的首领，官吏。
使得新州的发展甚至比贺州还要迅速，处处都是热火朝天的人马，段熲对他也是称赞不已，卢植却是不以为然，他借鉴了阳球所指定的屯田畜牧条例，制定出了一部贺州律，也是经过了天子的许可，这部贺州律，显然要比阳球更加人情化，相对的温和一些。
卢植也是常常将新州百姓的遭遇讲述给贺州百姓听，这让贺州各族百姓都是对卢植爱戴不已，心里也是庆幸，还好来的是卢植，而不是阳球。
至于东北部地区，则是直接划分到了幽州名下，当名将皇甫规得知此事之后，兴奋不已，亲自走遍了鲜卑草原，这位一生都想要征服草原的名将，在晚年，虽然不是自己亲手为之，却也是看到了自己志向的实现，段熲替他完成了这个志向，他平日里虽不齿与段熲的为人。
可是在此刻，也是写信给与段熲，希望他能够收自己的侄儿皇甫嵩为弟子，教授他行军打仗之道理，对于这位年迈的名将，段熲是尊敬的，自然是立刻答应，还回信一封，希望皇甫将军能够安心养老，不再为战事而操劳，等贺州，新州安稳之后，他是要亲自去拜见将军的。
可惜，他并没有说到做到。
四月，凉州扶风，井中有黄龙现。
皇甫将军坐在榻上，忽然拍手，叫道：“大敌逝，去耶，去耶！”，待子弟上前，皇甫将军已无鼻息，嘴角带笑，极为安然，众人悲恸，上奏与天子，天子听闻，亦然大悲，道：“失我冠军侯！”
又进追封之事。
此时，凉州三明，只剩下段熲一人，镇压大汉边境数十年的老将一一逝世，而年轻将领又未能达到可以接替这些老将的水平，整个大汉，唯有段熲一人，令小胖子有些心忧，毕竟孙坚，典韦这些人，资质浅薄，尚且年轻，还没有日后的水平，充其量也能为校尉，却不能担主将。
而曹操这些，更是年幼，就不用多提。
如今，能够勉强接替三明的，也只有在战争中证明过自己的卢植，董卓，皇甫嵩，朱俊等人，董卓还在返回雒阳的途中，卢植在贺州，皇甫嵩在段熲身边，朱俊则是被派到了幽州担任护乌桓校尉，小胖子决定，等董卓返回，便令董卓前往凉州，担任护羌校尉。
毕竟董卓久在西凉，与羌人各部落首领的关系也是极为良好的，有他坐镇在凉州，段熲坐镇贺州，朱俊在幽州，大汉周边还是比较安稳的，鲜卑刚除，虽有丁零蠢蠢欲动，可是段熲一日在贺州，他们就一日不敢南下而牧马，至于幽州那边，乌桓等族都是被段熲吓坏了。
不少异族都是将段熲立了雕像，进行祭祀。
可以说，都不用段熲出现在幽州，只要他一日不死，乌桓等是不敢进攻的。
小胖子在稳下了四方局势之后，便决定要开始整治吏治了，曹操在雒阳的手段，让他颇感震撼，虽然他在天书上看过一次，可还是非常震撼，曹操上任之后，雒阳的迅速安稳，让他更是领略到了吏治的重要性，而大汉目前的官吏们，大多是道德出众，而不通政事的孝廉官！
即使是从太学出身的官吏，也是各方察举而出，方才进入太学的，比起道德操守，小胖子还是希望大汉的官吏都能够像曹操这般，能够干出实质性的工作，能够真正的为民造福，不然，光是道德修养高又有何用呢？而这一点，他需要等到一个人前来雒阳，才能够商议制订。
此人，便是万人上书要求烹死的，王符，王节信！
王符待在扬州如此长的时间，是彻底将扬州大治，天子几次让他返回雒阳，想要亲自奖赏他，他都不愿意前来，每次都拒绝，也就是当今天子心胸宽广，若是换个天子，他身为地方大员却不肯回到雒阳，只怕早就被诛族了，而这次，是因为关系到了科功制，关系到了王符心里的政治抱负。
他方才朝着雒阳赶来，潜夫论之中的种种观点，都是王符一生的追求，若是能够实现这些观点，他死而无憾！！