当然了，光许以重利还不够。
萧关城防衙门里，黄蓉对着昏暗的灯光仔细的研究沙盘。
“固原城附近最多安置二十万人，按秦王定下的方略，这批人安顿下来之后，由前线退下来的伤兵们带头，男女老幼必须接受军训，又每村每镇都要配备一批长枪、硬弓，再让他们自制一些盾牌，后期甚至可以给他们配发一些轻甲，如此全民皆兵，只要稍微过个几个月，将这批人组织起来，那来自北方的威胁就没那么大了。”
行署衙门里灯光忽明忽暗，黄蓉的声音悦耳，下方一杆屯田署的临时官员们却听的心惊胆颤。
半晌之后，一个穿着厚厚的军大衣，面容刚硬，目光里充满精明的年轻人轻声开口道：
“秦王这是要布武天下，藏兵于民，此举有利有弊，利在于可树全民尚武之风，即便是面对来自草原铁骑的劫掠威胁，普通人组织起来也可一战，弊在于就怕被有心人利用，反受其害，娘娘还请劝谏一下秦王，让他老人家三思啊。”
这个年轻人一开始还说的好好儿的，把张伟接下来要颁布实施的政策利弊说的通透，不过最后一句娘娘可把黄蓉给气的想掐死他。
“劝什么劝，谁劝的动他？他打定的主意，一百头牛都拉不回来，要劝你们自个儿去劝，我不去。”
黄蓉气鼓鼓的模样看的年轻人一呆，他叫袁林，乃是成都府今年新中的举人，家境殷实的小愤青一枚，由于对大宋朝的窝囊史实在是忍不了啦，恰逢张伟在长安竖起了驱除鞑虏恢复中华的大旗，于是他科举也不考了，不顾家人反对，义无反顾的到了长安。
由于有举人的身份，还受了张伟在芙蓉园一番接见，只是受限于旧社会读书人的局限性，面见张伟的时候说的都是一些假大空的胡话，见识实在是不咋的，没入的了张伟法眼，因为算术还不错，就被打发到了黄蓉手下做屯田副使，专门管丈量田地的活计。
袁林也不嫌弃，这几个月勤勤恳恳，干的还不错。
他在成都的时候就是一名大门不出，二门不迈的书呆子，对于黄蓉这种绝世风姿的女人以前哪里见过？一时之间还有点失神，暗自思索我刚刚也没说错啥话啊，这哈婆娘发什么火？
于是他呆呆的道：
“就连娘娘的枕头风也劝不动秦王吗？要知道布武天下，藏兵于民，固然让秦王不费吹灰之力就可得百万可战之兵，但是一旦被一些野心家利用，同样顷刻间就可以拉起一支随时能战的大军，于天下稳定不利啊。”
袁林考虑的还挺远，张伟这个藏兵于民的政策其实在长安就已经在实施了，他当时面见张伟的时候就提过，只是被张伟给怼的无话可说。
古时候为什么那么多人造反？
一方面世家大族垄断了上升渠道，普通人没了希望。
这是困扰历朝历代皇帝们的千年难题。
此题无解。
科举制算是皇帝们想打破这一难题的最终尝试，但是即便是科举这一让后世无数人津津乐道的千年国策，在面对门阀，世家，大族的重重绞杀，其实普通人也很难出人头地。
即便普通人里有人天资异禀，山沟沟里出了金凤凰，一家一族，一旦有人当官，自然要娶妻娶妾，一生就是一窝，十个八个不嫌少，生上二三十个才是常态。
如此转瞬间就能形成一股新兴的门阀世家，就算有普通人千军万马过独木桥杀出了重围，也逃不出这个历史宿命。
科举，同样也造就了无数个世家大族，地方豪强。
这些世家大族，地方豪强互相勾连，老的被铲除，新的接连不断，王朝轮回，贯穿了整个华夏史，所以此题确实无解。
一旦他们对朝廷不满，在地方上振臂一呼，天下转瞬就得动荡。
张伟如今实施的这个政策现在有他镇压，当然没人敢做那振臂一呼的勾当，但是百年以后呢？到时候新朝同样避免不了世家遍地的局面，历史又一次轮回，再加上这个藏兵于民的政策，恐怕王朝崩溃的更快。
这种局面张伟早就考虑过了。
其实要解决这一千年难题，简单的很。
后世一项国策完美的解决了这个问题。
那就是：
“计划生育。”
一家只能生一口人，我看你怎么形成世家大族。（诸位没想到这个政策还有这好处吧，哈哈哈。）
当然了，在古代生产力底下，还是得多生人口，计划生育全面实施还不现实，张伟只要颁布这条计划生育政策的时候，仅限于当官的，那就完美解决了这个弊端。
总的来说，想当官，你就不能多生儿子，儿子多了，你就不能当官。
限制当官的子嗣数量，即便你一代两代出几个惊才绝艳之辈，能维持家族荣耀，三代下去，你也得家道中落，长江后浪推前浪，被后面爬上来的人踩死在沙滩上。
这跟汉武帝的推恩令有异曲同工之妙，妙不可言的妙。
推恩令是让你的子嗣们互相残杀分你家产，从而聚不成一股。
计划生育从根子上断了你成为世家大族的基础，千古第一阳谋，非此策莫属，推恩令也要靠边站。
这些事，现在张伟当然不会给人到处乱说，这只是他接下来的打算而已，他反驳袁林的就一句话：
“百姓有田种，有饭吃，他们为什么要造反？”
袁林当时就愣住了。
对啊，百姓有饭吃，有田种，为什么要造反？
中国的百姓可以说是全天下最好的百姓，只要保证他们有田种，有饭吃，他们怎么会造反？
这就又涉及到另一项根本国策了。
土地国有，不准买卖。
到张伟这里变通了一下：“天下土地都是我的，分给谁就是谁的，你只有使用权，没有支配权，谁都不准买卖，谁敢买卖我的土地，我就杀你全家。”
当然了，这又涉及一个另外的高深问题。
天下九州土地是有限的，到时候人口暴涨，土地不够分了怎么办？
嗯，这个也简单啊，九州土地不够分，地球那么大，去问周围的邻居们借一点过来分不就得了？