大汉兴平二年，公元195年
冬去春来，寒风萧瑟，徐州的大地上依然飘落着雪花，刘备冒着风雪以诸侯之礼厚葬了陶谦，并亲自为其抚灵。
这一举动让刘备再次收获了徐州文武的好感，而作为第一个站出来拥立刘备为徐州牧的官员，糜竺依旧被任命为徐州别驾，陈登则被任命为广陵太守。
作为陶谦留下来的武将，曹豹、许耽二人位置依旧不变，只是刘备心中却在琢磨必须要调周武或者张飞前来郯县拱卫，毕竟还是自己人才舒心。
而陶商、陶应两人作为陶谦的儿子，感念陶谦的恩德，刘备则让他们两人做起了县令，一人在即丘，一人在良成，也算是对陶谦有个交代。
徐州、东海、郯县
州牧府中，刘备的核心圈子开春第一次召开会议，文官以周文为首，糜竺、陈群、刘政、孙乾、简雍、袁涣、王修等人赫然在列。
而武将却只有关羽、张飞、周武三人出席。
无他，田豫这个文武双全的统帅驻守剧县抵御袁谭不能动，而太史慈移驻沛县为刘备守住豫州，刘猛被人派往广陵抵御袁术方向的压力。
同样作为一方太守的臧霸则还入不了刘备的核心团队。
“诸位，备新掌徐州，百废待兴，后续该当如何？”
一个徐州牧就被这样砸到头上，刘备反而觉得不适起来。要说打仗刘备率领一万大军在整个汉末，挑谁打他都不怵。
但是在战略规划上，他刘备却是一脸茫然，要是没有周文给他的规划，他或许这个时候依旧如历史般做这个徐州牧，但是绝对不会这么稳固。
“大哥，前者袁术派兵攻打彭城，被某打退，其麾下兵马战斗力太差，何不攻打袁术？”作为武将之首的关羽，自然是想对外征战的。
恰好这个时候有袁术这么一个软柿子，他不捏，届时别人会去捏。
再者袁术盘踞豫州、淮南一带，人口、土地众多，而刘备又身为豫州刺史，两人天然对立，大战也是迟早之事。
“二哥所言极是，袁术那小子竟然趁着我们立足未稳，派兵去攻打二哥，要不是大哥拦着，俺早就率兵包抄了桥蕤那厮”
听到关羽所言，张飞当即点头称赞，便也出列拱手施礼道。
虽然他也是豪强出身，和士族的关系处理的不错，没事还一起交流交流书法、绘画之类的心得。但是对于袁术那种自视甚高之人却没什么好感。
又知道有仗要打，张飞顿时心痒痒起来，数月之来他都一直呆在军中练兵，都闲出鸟来了。
“主公新至徐州，虽威望卓着，但是根基未稳，此刻宜稳固徐州，修内政、与民休息，再谈征伐之事”
刘政自去岁刘备援徐州以来，北海的事情一直都是刘政管理，而刘备数万大军进入徐州，又在豫州搞以工代赈。
将北海的仓库差不多都掏空了，要不是有东莱的钱粮支援，恐怕刘备的摊子也可能铺那么大。
“长文，你觉得如何？”
陈群本是豫州别驾，现在还是豫州别驾。
这次刘备前来徐州，他本意是不认可的。在他认知之中，徐州就是一个烫手山芋，但是架不住周文多次劝解，算是勉强答应继续留下来辅佐刘备。
等到了郯县，见到徐州文武对刘备极其拥护，百姓居然冒着风雪列队相迎。彻底改变了陈群对刘备的观感，或许徐州大有可为。
而这次会议一开头，身为武将之首的关羽竟然提出要主动去打袁术，这下让陈群瞬间怔住了。作为汉末底蕴最厚的两大诸侯，在关羽等武将眼里，却如鸿毛一般，言语之间还有轻蔑之意。
“主公，群觉得文周先生所言有理”
陈群出列拱手朝刘备道。
“哎，长文先生，你就是太谨慎了，袁术有什么怕的，打就是了”
在小沛张飞和陈群算是老相识了，一听到陈群说不同意打仗，张飞当即又站了出来，用嫌弃又不失礼貌的微笑笑道。
“翼德，休得胡言”
看到张飞又像个活宝一样，刘备是又笑又气，便瞪了一眼，呵斥道。
见到张飞气馁的低头，众人皆哈哈大笑。
“子惠，你觉得呢？”
见到众人争执不下，刘备亦是无奈，便转向看着周文道。
“主公，依文之见，云长和文周所言都有理，不过此刻我们却有二件更加重要的事情要做”
周文自然也是想打袁术的，不过却不是这个时候，需要等等。
他身为刘备的军师，对整体的战略规划早在不期的时候便和刘备说的清清楚楚，现在袁术退往淮南，中间又有桥蕤攻打彭城这么一个小插曲。
这个时候反推也说得过去，但是刘备才掌控徐州，在内部尚未稳固的情况下自然不好出击。不过以周文的为人，也不会去否定双方的提议。
“哦，乃哪两件事？”
刘备疑惑的问道。
“郯县地处徐州北部，不利于主公进取中原，而下邳临泗水，昔日亦为州治，当前首要便是将州治迁往下邳”
周文将早就准备好的地图摊开，抽出腰间的长剑指着朝众人道。
“其二就是兖州之事，现在吕布与曹操争夺兖州，双方都缺少粮草，然曹操有袁绍相助，迟早占据上风。欲想稳固徐州，则必须阻外来之敌，让曹吕相斗越久越与我有利，此刻我等可适当售卖粮草与吕布，让其与曹操争锋”
说道此处，众人皆围着地图，大赞周文深谋远虑。
众人不知道的是曹操靠着程昱的老乡肉撑过了最艰难的时候，秋收以后开始对吕布展开了第二波攻击。
而吕布自恃勇力，对民生管理的极差，本来占据大部兖州的他反而比曹操更缺粮食。
“子仲，这就看你手下的商队了！据说吕布战马可是很多”
刘备瞥了一眼糜竺，当即便笑道。
自从有了周文在东牟等地的马场，还有每年从公孙度购入战马，这些年来刘备麾下已有战马近万匹之多。
但是相对于其他诸侯还是差的太远，像刘虞和公孙瓒随便都可以拉出上万骑兵。而远在长安的李傕郭汜等人也有近万骑兵，吕布虽然少了点也有几千。
这个时候去用粮食、布匹等物资换回来战马，既能极大的削弱吕布和曹操的军事实力，又能大赚一笔，着实是一笔很好的买卖。
“咳咳，军师，休要转移话题，是否征伐袁术之事尚无定论，还请大哥明言”
关羽轻捋美髯，微眯的双眼睁开，便道。
去年他在彭城城下可是把桥蕤打的毫无脾气，还收复了萧县和杼秋两地，袁术连个屁的都不敢放，而袁绍任命的沛国相舒邵也未敢派官员来两次任职。
这让关羽对于袁术更加的看不起。
“云长奋勇进取之心，我深感佩服，也很赞同。然主公新掌徐州，根基不稳，民心尚未归附，且内部依旧有陶使君旧部，与我等是否同心同德尚未可知。且徐州去年经过曹操屠戮，百姓流离失所者众多。
若我等此刻攻伐袁术，胜会招来天下诸侯忌惮，败则一泻千里，徐州之地将不复我等之手，此云长欲所见乎？
正所谓有常胜的部队，却无常胜的将军。若我等先依青州之策，稳固徐州之基，届时政通人和，百姓拥护，粮草充足，兵甲精锐，城池稳固，即使战事不利，我军亦可退而固守，再伺机出击，攻伐天下。
此时曹操正与吕布争夺兖州，而袁绍与公孙伯珪与冀州对峙，此乃上天赐予主公发展的大好时机，攻伐袁术非常有必要，却不在此时，还望云长知之”
周文看着众人侃侃而谈，却又面带建议之色，一副不容反驳的样子。
“军师所言甚是，群拜服”
果然天纵奇才，听到周文之言，陈群心中感叹，自愧不如。此言不论从军事上还是从政治上都分析了刘备此时身处的形势，当是最好的选择。
而关羽张飞等人，则主动的退回两步，不再言语，表示默认。
“善，军师之言乃谋国之策，我等当戮力同心、齐心协力，先行稳固徐州的民政，让百姓富足，积蓄粮草。再厉兵秣马，待时机一到，再行攻伐之事”
刘备一言而决。
众人应诺。
不同于袁绍的多谋少决，刘备只要认定的事情都会坚持不懈的去做。
随着刘备的命令发出，徐州这台机器在周文这个大脑的调度下开始缓缓启动，简雍、孙乾、王修等人轻车熟路的开始一边统计州内的无主之地，一边从世家豪强处购置土地。
准备开始安排流离失所的百姓。
而刘政则开始组织下邳城的扩建工作，依旧还是奉行的以工代赈之策，再一次收到了徐州百姓的大力支持。
张飞则依然被派往各郡巡视，及时率领郡兵为无住所的百姓修建房屋。
而糜竺则开始率着车队一路向西，过小沛，过山阳，入济阴，将数万石粮草及数千匹棉布卖往吕布，换回了不少马屁和铜钱。
“元龙，此去广陵，切记勿吃鱼烩”
郯县城外十里亭，周文栓好战马，握住陈登的双手，不舍的道，他可不想陈登再如历史一般英年早逝，自当告诫。
“登自当谨记”
看着挂在海面的半个太阳，陈登拱手施礼，转头便跨上了战马，在数十亲卫的护送下一路向南，朝广陵而去。
欲知后事如何，且听下回分解。