东京城，垂拱殿，赵佶再次召集政事堂的诸位宰相议事。赵佶问道：诸位相公，现下陕西情况怎么样了？作为首相，韩忠彦出来说道：官家，现下苏相已经抵达京兆府，章宣抚坐镇秦州，种师中已经集结诸路精锐和拱圣军在平夏城，只待时机成熟就可出击。
赵佶问道：兵马未动，粮草先行。吕卿那里可曾准备好了？三司使吕惠卿说道：苏相已经先动用陕西诸路常平仓物资就近调拨给大军，章宣抚也动用军储，三司已经从西京和汴梁调拨物资，向陕西转运，大军用度无虞。
赵佶有些无奈的说道：如此说来，现在我们就什么都不能做，只能等着种师中吗？曾布说道：官家，可令麟府路从河东骚扰西贼，牵制西贼嘉宁军司，为种师中分担压力。赵佶问枢密使章惇：卿为枢相，以为可否？章惇说道：臣以为曾相此言可用，可令折可适率麟府路精锐威胁盐、宥，吸引西贼注意力，但是官家，此刻要紧事，臣以为是如何应对辽使，平夏城大战时，辽使在汴京四十余日，威词恫吓，无所不用其极，逼我停战，此次也必如前次。
说到这，赵佶也不由得头大，其实辽国对西夏也是又爱又恨，契丹人希望用西夏牵制大宋，可是西夏明显是一头恶狼，不仅咬大宋，咬起辽国来也是毫不留情。辽国也曾多次讨伐西夏，只不过没占到什么大便宜罢了。但是辽国可不希望北宋灭夏，他还指望着靠西夏来牵制大宋，故而若是西夏主动入侵，辽人大概率是装聋作哑，要是宋军大举反攻，辽人就要上蹿下跳，逼迫宋军停战，这才是令大宋朝廷最无奈的地方。
赵佶正色说道：诸卿，将士们在前线拼杀，我等切不可将将士们血战得来的拱手相让。章惇说道：官家，臣以为此次辽国若再调停，我应该以以下几条应对：一来是西贼既向大宋称臣，然而李乾顺在国内僭越服色，妄称天子，我大宋讨伐之，实为正两国君臣之分。二来是西贼沿边部落，滋扰我大宋边境，残虐我边民，大宋多次遗书西贼，然其不予约束，为保我边境，安定庶民，大宋才出兵沿边。三是我大宋此战，只为惩戒西贼，要其知君臣之礼，明上下之分，约束边民，各安其地，不得滋扰我国，我大宋也未侵占其地。
赵佶想了想说道：枢相说的有理，就照此办理，折冲樽俎之事，韩相为主，与契丹交涉，吾只有一个要求，西贼既臣就必须纳贡，岁贡马五千匹，否则朕亲提大军取回银夏之地，自取马匹来。韩忠彦有些苦笑道：官家，我朝与西贼，有岁赐，若是贸然令西贼贡马。恐怕契丹人会有别的想法。
赵佶笑道：周天子分封诸侯，尚有茅土之贡，李乾顺既称臣子，岂无贡献，昔日仁宗皇帝爱惜百姓，故岁赐西贼，以息兵戈，然数十年以来，西贼明称恭顺，暗藏祸胎，吾深以为耻，而今攻守相易，西贼若不恭顺，吾誓灭之！韩相不必多言，契丹如今自顾不暇，不过威词恫吓罢了。韩忠彦等人只能领旨而去。
兴庆府，西夏皇帝李乾顺正在召见自己的亲信嵬名阿吴和嵬名安惠，李乾顺说道：昨日晋王发来急报，言宋军大军云集平夏城，意欲夺取韦州，威逼灵州。二位怎么看？嵬名阿吴说道：陛下，臣不知兵，还是请梁王说说吧。尚书令、知枢密院事梁王嵬名安惠说道：臣以为事有蹊跷。
李乾顺问道：梁王说说看。嵬名安惠缓缓说道：按晋王所言，此次宋军是集结诸路精锐而来，而我军在宋境内的探子却一无所知，这有些说不过去，而且去岁刚刚平夏城大战，宋军自己消耗也不小，按理说应该养精蓄锐，此时兴兵来犯，恐怕有些说不过去吧。而且据哨骑讲，他们并不曾接近宋军营寨，宋军到底有多少人，统兵主帅是谁也并不知晓，就实际情况来说，宋军用两千骑将我哨骑驱赶了百里，但是其目的，请恕臣还看不出来。
说道平夏城，李乾顺表情就有些不自然了，说道：梁王，依你之见，应当如何应付宋军？嵬名安惠淡然的说道：陛下不必过于担忧，臣以为以不变应万变最为妥当，目前宋军的意图尚不明确，要是我军轻举妄动，反而容易被宋军所乘，臣以为，令嘉宁、静塞军司严守边境，晋王提兵在嘉宁军司戒备，一旦有变，臣愿提兴庆府之兵去韦州，晋王只需守好嘉宁军司即可。
作为西夏军中与仁多保忠齐名的名将，嵬名安惠的话分量还是非常重的，见嵬名安惠也这么说，李乾顺也觉得可以再等等看，嵬名阿吴也说道：梁王当世名将，又与宋军交锋多年，想来应当是不差的。李乾顺刚准备点头，自己的贴身太监就送来文书，李乾顺看后，脸色有些不高兴，将它递给嵬名安惠说道：看来宋军确是有大动作。
嵬名安惠一看，是西贼在大宋境内的探子发来的谍报，说明宋军在陕西诸路征发民夫。转运大军辎重的事情，嵬名安惠脸色也有点铁青，说道：看来宋军确是准备犯我了，陛下还是早作筹谋吧！李乾顺问道：国相说说，现今怎么办才好？
嵬名阿吴说道：此时应该立刻遣使宋廷，我大夏自去岁来未曾干犯于宋，为何撕毁和议，妄动刀兵，同时遣使契丹，请辽人说和斡旋，对宋廷施压，只要辽人肯向大宋施压，宋廷扛不住的。同时严令晋王不得生事，给宋人口实，同时暗中加强戒备，遣一大将领静塞军司统军使，坐镇韦州，晋王坐镇宥州，足以御敌。
嵬名安惠说道：不若请仁多保忠任静塞军司统军使。听到这个名字，李乾顺就很反感，去岁平夏城大战，就是他开战之前语出不祥，才导致大败的。李乾顺想了想说道：仁多保忠现在河湟，已经来不及了，不如梁王暂任静塞军司统军使，坐镇韦州，以御宋狗。
嵬名安惠在心中一叹，只得说道：陛下既有命，臣当从之，只是现在静塞军司兵力不足，尤其缺乏精骑，恳请陛下派兵支援，臣也好打探，宋军何人统兵，率兵多少。李乾顺想了想说道：朕只能给你五千人，再给你五百铁鹞子，若是宋军势大，就坚守韦州，朕倾举国之兵来援！嵬名安惠这才领命，去挑选精锐去了。
嵬名安惠走后，李乾顺站在殿外，目视着南方，嵬名阿吴上前说道：陛下，此战大不得啊，去岁大败尚未恢复元气，今年又大战的话，无论胜败，我国必伤元气，陕西诸路有宋廷从东南转运，我们只有银夏五州啊，实在是打不得啊！李乾顺幽幽的说道：朕何尝不知，可是宋廷不依啊，这仗恐怕很难避免了。嵬名阿吴说道：臣请马上遣使契丹，贡九白，请契丹斡旋，万不可轻易开战，同时遣使宋廷，问明情况，想来宋廷自诩礼仪之邦，不会兴无名之师的。
李乾顺情绪低落的说道：这些事国相看着办吧，朕乏了。说罢转头走了，嵬名阿吴只得长叹一声，赶紧下去安排了。