盐州的防御是点状防御，纵横的河网把土地分成很多个不规则的块，防御的第一重点是县城所在地，除了县城本身驻守部队外，就是几个浅水区，容易渡河点的防御，当然，如果有船，那几乎处处都能渡河。
为了控制河道，防御工事并非沿河的线状防御，因为那需要太多的人，盐州的工事，是以高塔为核心、深沟和鹿寨环绕的点状防御工事，每个点都只有一个或两个班，主要任务是监视，如果有战事，只要能坚持几十分钟，主力就会从县城赶到。
王丽并不关心如何防御，她的心思在于如何使百姓归心，进城以来，她几乎每天都会化妆在县城里巡视，次日再召集行政组开会一次，听取各口情况，当前她面临的问题，就是百姓的信任。
对于他们打出“大汉”的旗帜，百姓心中只是当作“稍微讲些道理的义军”，认可度不高，百姓暗地里会说，“南陈那么大的块头，都守不住江北，这个大汉，就占个盐州，能守几天？”
百姓有了这样的想法，明面上不会反对行政管理，实际是能躲就躲，以免金狼人来了报复。
“看来再不抓思想，就影响工作了。”王丽心中暗想，手中拿支笔在纸上写“驱逐蛮夷，富民强国”，这个只能叫口号，必须把这个口号扩展，要有一些纲领、案例，形成一整套的材料，让辖区所有人都知道，我们的办事原则和方法。
这次的会议，依旧是各口先汇报情况。各口的情况都类似，盐州县城实际是军事管制状态，原来县衙的人，都分到新成立的局中，衙役们干的还是过去的事，管理算是平稳过渡，对县城的管理已经初步建立起来，当前的核心问题又落到“如何让百姓归心”上。
王丽安排每个局都写2篇文章，就是对比“大汉”政权处理事务和金狼、南陈政权的不同，要分析透。行政组的成员，写作能力都比较强，这个任务也不算重，只是选材、分析角度都要认真思量，不能落后。
会议结束后，王丽又让人请小小世界报社的总编和行政记者来一趟，好当面给他们交流，出一本小册子，指导思想工作。
台东县是第一个被划归盐州管理的县，王丽之前还没有见到县长徐克川。盐州城已经基本稳定，是请徐县长来一趟的时候了，她又安排人，去台东县请徐县长来一趟。
徐县长接到通知，自是不敢怠慢，立即出发。他心中也很感谢王丽的，台东县开始的教育工作计划投入很小，而且是县里出钱，被当时分管教育的王丽修改为明崇岛出钱，教育规模增加了十几倍，经过一年多的教育，已经有不少合格的毕业生，自行车项目分配时，台东也拿到了2个配件厂，毕业生到厂里很快就适应了工作，拿到工资后，立即就成了县里面有脸面的人，这些人又促进了教育的发展。
徐县长是第二天傍晚到的盐州，他本来不想晚上打扰王丽，但接待人员说，王州长晚上也工作，让他到了尽快去见她。
徐克川听接待人员这样说，只好洗了把脸，就去见王丽，王丽听说他来了，匆匆结束了前面一人的谈话，把他请了进去，第一句话居然是：“徐县长，你吃饭没有？”
徐克川心说，女领导的心就是细，居然知道我没有吃饭，就回答说：“来的有点急，还没有吃。”
王丽说：“正好，我也没有吃，简单吃一点吧。”
饭菜确实简单，和在明崇岛集中办公时类似，每人一小碗米饭，一荤一素两个菜，还有一碗汤。
两人边吃边聊，虽说没有酒，但一起吃饭也拉近了两人的距离。王丽开始并没有问徐克川工作上的事，仍是女性的关注点，先问徐县长个人情况，她问：“徐县长，你今年多大了？”
作为明崇岛培养出来的干部，徐县长算是年龄比较大的，他老实地回答：“24了。”
“不小了，成家了没有？”
“成家了，老婆还是明崇岛的教师。”
“哦，那我应该认识吧。”
“她教算术的，在明崇二小。”
“二小的老师，我还真可能认识。叫啥名字？”
“乌清丽。”
“还真认识，小姑娘可比你小好几岁哩。有孩子吗？”
“还没有，我这天天在外面跑，唉。”
“这怎么行，想办法调过来吧。”
“原来是怕这边危险，不敢调，现在形势好一些了，确实可以调过来了。”
“有啥困难，给我说一声，这事我能帮忙。”
“好，谢谢州长。”
两人说着，就把饭吃完了，王丽让人把空碗收拾走，说道：“出去走走，消消食。”说着起身向着门口走去，
徐克川也急忙站起身来，跟在王丽身后。王丽并没有向外面走，而是走向这间屋子的后院，出去需要提前安排警卫，太麻烦。
后院也还有些空间，散步是足够的。王丽的话题仍在徐克川的个人问题上，她又问道：“你是哪里人？”
“算是中原人吧，我对中原也没有多少印象，一路南逃，这里呆两年，那里呆一年，金狼人来了，再往南逃，印象中从来没有吃饱过，直到逃到明崇岛，我一家只剩我一个人了，反倒吃饱了，还上了学。”
“你老婆呢，她是哪里人？”
“她也是北方人，听她说，她是人贩子卖给老板的，大概是山东人，详细的自己也不清楚。”
“都是苦命人出身啊。”王丽感叹道，接着两人都没有说话。
沉默地走了一会，王丽说，走吧，回屋里说，今天想请教你的事情比较多。
回到屋里，王丽亲自泡了一杯茶，递给徐克川，请他品尝。然后回到自己位置上，郑重地说：“徐县长，介绍一下你在台东管理的感受。”
看到王丽并没有问经济、人口这两个明崇岛平时最为关注的指标，而是问自己管理感受，徐克川稍一思考，缓缓说道：
“冷漠。最大的感受是百姓对管理的冷漠，似乎是金狼统治也好，南陈统治也罢，或者是我们管理，对百姓区别不大，很多百姓，特别是穷一些的百姓，并不关心。”
“我们原来的管理，似乎都没有关注这方面，对于地主富户，关心他们对经济发展的带动，对普通百姓，更多关心的是一个数字。”王丽从明崇岛管理者的角度看，原来确实没有关心底层的民心，她接着又说：“我到盐州只几天，这个感觉就很强烈，所以才想请教你，看你是如何应对的。”
“州长客气了，说实话，这个问题在台东仍然很严重，只是比我刚到的时候，稍好了一点。”
“你都采取了哪些措施？”
“我到台东，第一件事是除恶霸，特别是打掉了渔霸，市霸几个团伙，在百姓中产生了一点影响，县府通告下面才相信。”
“第二件事，是推行包片，我的行政组每个人包几个片，解决这个片遇到的实际问题，也算比较好的让政令下沉。”
“第三就是教育，这个还得感谢州长，我原来在教育方面投入太少，州长的专项资金到了以后，我才大力推动教育，第一期速成毕业生正好遇到自行车配件厂招工，又拿到了比较高的工资，这比前两件事产生的影响都大，百姓现在已经开始关心县府的通知了。”
王丽听完，沉思一阵，说，“看来心急吃不了热豆腐，我也先按你这几招，先实施着。另外，我正准备编一本小册子，说明‘大汉’与南陈、金狼统治的区别，正在收集案例，你正好可以提供一些，也帮我收集几个典型的案例吧。”
“以前我简报上报过一些。可以用吗？”
“那些都经过认真推敲，正好可以用。明天你把你的经验介绍给盐州行政组的人，我们刚到这里，一切都还没有走上正轨，你的经验对我们很重要。”
“州长客气了，我晚上好好准备。”
“不急的，你好好休息，明天傍晚我们再见。”
小小世界报的人第二天中午也赶到了盐州，一共2个人，宋连看亲自带队，带着行政记者张明，想着这次是要报道新控制的盐州，路上就给记者交待，好好写几篇文章，好让报纸在盐州能站住脚，报社的效益就会好一点。
两人吃完午饭休息一阵后，见到了王丽，听王丽介绍完情况后，宋连看有些幽怨地叹了口气，说道，“这次带错人了。”
“怎么带错了？”王丽问。
“我以为就是报道公务会议之类的，就带了行政记者，好像不是这回事。”
“我听明白了。”行政记者张明接过话头，“可以试试看。”
张明声音不大，只是对着宋连看说的，但王丽也听到了，她面向张明鼓励说：“说说你怎么看。”
“从我平时采访的情况比较，南陈的官员讲究无为而治，百姓如果有事，最希望的是让百姓自己解决，而我们讲究发现问题，解决问题。南陈治理的结果是民间出现豪强，主导民间事务，普通百姓只能忍受，极不公平。这只是我发现的一个点，这样的区别很多，我们可以在报纸上开个专栏，慢慢挖掘。”张明回答。
“就是这个意思。”王丽赞道，“我这个需求比较急，看报社能不能尽快安排。”
“保证完成任务。”这次是宋连看回答的。
“晚一会，盐州行政人员有个会，一是请台东县长讲他的治理经验，二是讨论盐州治理的重点，欢迎两位参加，并且指导一下我们的工作。”
“不敢当，不敢当。”宋连看连忙回答。
傍晚的会议上，先是例行的工作汇报，每人说明了当天的工作，遇到的问题，做不了主的，也在会上说明，王丽能答复的直接答复，不能答复的会让大家讨论，如果还拿不定主意，会把问题收集起来，报回去，让明崇岛答复。
这样的会议已经开了一周，问题已经少了很多，一个小时后，第一个议题就结束了。第二个部分让徐克川讲，参会人中，一半多都认识他，王丽还是很郑重地介绍了徐县长。
徐县长介绍了他推进治理公平，提升民智的措施，讲到他安排高级人员亲自下乡查渔霸，市霸的作法，参会的人都投过来钦佩的目光，王丽带头鼓掌，徐县长也是经常组织会议的人，等掌声平息下来，他客气地说：“谢谢诸位同僚的认可。”就继续介绍。
徐克川介绍完，参会人员开始讨论，这个讨论越来越激烈，王丽及时按下暂停，让大家把感想记下来，消化一下换个时间再讨论，又请宋连看、张明两人发言。
宋连看也是做了准备的，他介绍了明崇岛开始发展时，大部分人也不识字，依靠强制教育的推行，报纸的发行，民智渐开，百姓更积极参与到治理上，冷漠之习渐改。
张明介绍了他做行政报道的一些体会，“务实，解决问题”。
此时时间已经很晚，王丽知道今天讨论热情高涨，但仍旧结束了会议，以免影响第二天的工作。
报社的效率真高，宋连看离开第三天，就有一批稿子送了过来，请王丽审核，然后每隔几天，都会有新的稿子送到，王丽也将盐州组织的文档送回去，请张明润色，用了不到一个月的时间，小册子的初稿居然完成了。
王丽安排秘书抄写了好几份，一份送给张国庆，一份送给徐克川，自己的行政小组传阅一份，分别提出修改意见。只有张国庆的意见最简单：选材很好，但需要增加故事性，请重新设计脉络。
张明是报道领导活动出身的记者，写故事还真不擅长，宋连看找来了专门给报社写连载小说的唐立书，唐作家看了一下素材，轻松地将这些素材变成一个一个朗朗上口的小故事，故事集就成了《汉国小事》，收录了二十个描绘汉国生活的故事，每个故事都会设置悬念，在后来慢慢填坑，只要看了一、两段，就会欲罢不能，只想一口气读完。
经过唐立书这一润色，这本书的定位也就变成了民间读物，宋连看社长看故事都挺吸引人的，就申请把这些故事先在报纸上刊登，以便在书没有印出来时，有个应急。
王丽自然同意，还专门让宋社长为她加印1000份，并且这些报纸出齐后，给她送过去合订本。