大秦帝国七四零年十二月，离石端坐在万民宫万民殿的龙椅之上，他的面前是来自域外藩邦的使臣们。这些使臣们身着华丽的服饰，代表着各自的国家前来与大秦帝国进行官方交流。
大秦帝国的对外关系一直以来都有着明确的划分标准，然而，随着时间的推移和周围形势的变化，这种划分方式逐渐显露出一些弊端。离石，做为自称睿智而果敢的决策者，决定对原有的金、银、铜、铁四级盟友关系体系进行大刀阔斧的改革。
离石深知，旧有的盟友体系已经无法准确反映各国之间错综复杂的实际关系，也与大秦帝国如今的身份地位不相匹配。更为关键的是，原来的盟友体系过于粗糙，导致大秦帝国的许多利益未能得到妥善维护。在这种情况下，废除旧的盟友体系，建立一个更为合理、精细的盟友圈成为了当务之急。
在新的盟友圈中，能够被大秦帝国确定为同一等级的帝国，必须满足一系列严苛的条件，才能有资格成为大秦的盟友。首先，这些国家必须拥有一套健全的官员选拔任用体系。这意味着政府能够通过公正、透明的方式选拔出最优秀的人才，从而确保政府的高效运作和人才的合理流动。
一个良好的官员选拔任用体系不仅能够提升国家的治理水平，还能为国家的长期发展奠定坚实的基础，还能保持理智，不要动不动想要与大秦动武，或是玩心眼。
其次，这些国家需要拥有常备的职业军队。这是维护国家安全和稳定的重要保障，有实力的帝国才有资格与大秦结盟。职业常备军队具备专业的训练和装备，能够迅速应对各种外部威胁，确保国家的主权和领土完整备，同时可以稳定消化大秦淘汰的落后武器。
同时，常备军队的存在也显示了一个国家的实力和决心，对于维护国家的国际地位具有重要意义，当然这样的军队才能消耗掉大秦军工生产的武器弹药，有能力能成为大秦军工的忠实客户。
此外，繁荣的商业体系也是必不可少的，交易货币必须是黄金，这不仅体现了国家的经济实力，也方便了各国之间的贸易往来户，毕竟蕃邦外国暂时还不承认秦纸币。
最后，这些国家还必须有自己独特的文字，这是一个国家文化传承和发展的重要标志币。同时，国内的国民必须是自由民，他们的个人财产必须受到律法的保护，这是保障人民权益和社会稳定的基础，国内的人主要由白由民组成，国人必须有是非观，知道对错好坏，这就属于意识形态输出的范畴。
然而，要完全符合以上标准并非易事。许多新崛起的国家虽然在某些方面有所发展，但往往缺少其中的一两个条件。对于这些不符合标准的国家，大秦帝国采取了不同的态度。有些国家可能会被完全不承认，而另一些国家则可能会得到有限的承认，具体情况取决于它们与大秦帝国的实际关系和合作潜力而定。
在如此严苛的标准筛选之下，能够抵达朝歌城觐见大秦皇帝的国家可谓是凤毛麟角，少之又少，仅有十来个而已。进入大秦帝国的使臣团，绝大多数其实都只能算是部落，甚至连官方文字都没有，自然也无法被正式记录在册，只能被列入野史之中，简单地一笔带过。
真正有资格与大秦帝国签订官方盟约的国家更是寥寥无几，而这些国家无疑都是在各个方面都表现卓越的强国。它们与大秦帝国之间的交流与合作，不仅会对双方的发展产生深远影响，更改变着整个世界的格局，彼此间的吞并战正在酝酿。
鸿胪寺的官员们原本怀揣着雄心壮志，精心策划了一场规模宏大的“万国来朝”活动，期望借此为新帝都增添几分喜庆的氛围。然而，当他们最终拿到大秦通关文书的国家名单时，却不禁大失所望——满打满算，能够参与庆祝活动中的国家竟然只有十来个！
这些国家分别是匈牙利帝国、波斯、东罗马、阿拉伯、吐蕃以及法兰克等等。尽管数量有限，但它们无疑都是当时世界上的强国，各自拥有独特的文化、政治和经济体系。其中，法兰克王国的使臣实际上是陪同东罗马使臣一同前来游历的，他们原本并没有计划到大秦来游历。
与此同时，阿拉伯帝国不断扩张，吞并了萨珊波斯并占领了泰西封。这一变化使得阿拉伯帝国与东罗马帝国直接相邻，而由于宗教信仰的差异，这两个国家之间的关系变得异常紧张，简直就是针锋相对的仇敌。
面对阿拉伯帝国的强大压力，东罗马帝国感到力不从心。他们连萨珊波斯帝国都难以战胜，更不用说去对抗征服了萨珊波斯的阿拉伯帝国了。就在东罗马帝国准备集结所有军队拼死一战的时候，一个意想不到的情况发生了——匈牙利帝国突然出手相助，帮助波斯人夺回了泰西封，并且成功地重建了萨珊波斯。
这一事件对于东罗马帝国来说无疑是一个巨大的惊喜，他们原本以为自己已经陷入绝境，却没想到在关键时刻得到了匈牙利帝国的援助。
在那个风起云涌的时代，东罗马帝国与贝因都人之间的矛盾由来已久。双方在沿海地区的利益冲突不断升级，而如今，阿拉伯帝国的崛起和扩张更是让局势雪上加霜。贝因都人建立阿拉伯帝国后，愈发肆无忌惮地侵蚀着东罗马帝国所控制的产粮区，并且毫不留情地截断了东罗马的海上贸易通道。
曾经，东罗马帝国在陆上受到萨珊波斯的威胁，而海上则被阿拉伯人截断贸易，就在这个关键时刻，一个令人意想不到的消息传来——国内竟然有大秦学者在游历！实际上，这位所谓的大秦学者正是大秦信使裴矩。
裴矩身负重任，他带来了一个重要的消息：大秦帝国如今已经与萨珊波斯接壤，而东罗马帝国所购买的丝绸和茶叶，其原产地正是大秦。这意味着，东罗马帝国日后若要进行贸易，完全可以直接与大秦帝国进行交易，无需再通过中间商赚差价。
裴矩不仅口才出众，能言善辩，而且还精通拉丁语。他以其卓越的沟通能力和对拉丁语的熟练掌握，成功地说服了东罗马帝国皇帝希拉克略。东罗马皇帝对这个提议深感兴趣，经过深思熟虑后，最终决定派遣使臣出使大秦帝国，以探索双方直接贸易的可能性，有点像当年汉武帝打算结盟贵霜，共同抵抗匈奴人劫掠。
东罗马帝国和法兰克王国之间的关系，就如同堂兄弟一般亲密。他们不仅都信仰天主教，而且在政治、经济和文化等方面也有着千丝万缕的联系。
为了给自己壮胆，东罗马帝国决定邀请法兰克王国的使臣一同前往大秦游历。这样一来，他们不仅可以互相照应，还能共同领略东方国度的神奇之处。
在当时的西方世界，除了东罗马帝国和法兰克王国这两个主要国家外，还有一些其他的国家。然而，这些国家要么没有建立起稳定的官僚体系，要么政权极不稳定，时常发生改朝换代的情况。此外，这些国家的国民普遍贫困，经济发展水平较低，与大秦建立贸易往来的价值微乎其微。
由于大秦行商们通常不与这些国家的当权者接触，自然也就无法获得他们发出的邀请函。因此，这些国家的使臣团自然也不会出现在后来的外交活动中。