朱允熥心潮澎湃，星辰大海，广阔未来，又向前迈进了一大步。
永乐三年六月初一，朱允熥发布文告，决定启动北平新都的营建，指派朱椿主持迁都，并且从户部、工部、吏部、兵部、礼部、五军都督府抽调了大批官员。
令朱允熥没料到的是，文告刚刚发出，南京市井间传出流言，说朝廷准备强征江南富户充实新都。
洪武初年，朱元璋强制从湖广、江西、福建、浙江等省向南京迁移人口。被迁移的富户千方百躲避迁移，遭到了朱元璋的血腥镇压，被杀者逾千人，秦淮河为之变赤。
这一次迁都，又勾起了人们恐怖的回忆。
南直隶的米价每天都在上涨，带动浙江、福建、江西的米价也涨了起来。半个月的功夫，米价己涨了二成五。
朱允熥听到这一消息，赶紧发布文告辟谣，宣称朝廷不会强制移民。
可是一纸文告并不会平息恐慌。不要说南京的民众不相信，就是朝中的文武大臣也不相信。
整个北直隶不过三百万人口，北平不过十万人口，不从南方大量移民，如何撑得起一座新都？
米价还在继续上涨，无钱买米的贫民日益增多，已经饿死了上千人。
迁都还没开始，就是当头一棒。
朱允熥这才意识到，迁都的确太难了。
他立即召集文武大臣开会，征询破解之道。
文华殿里，文武大臣议论纷纷。
“迁都之事关乎国本，操之太急，所以才有了今日之变。”
\"饥民铤而走险就不好办了。\"
\"太上皇和陛下该出来管管了，太子毕竟太年轻。\"
朱允熥刚刚监国，就遇到了严峻的挑战。
另一边，北平，朱棣接到朝廷旨意，命他迁往开平。
燕王府里一片忙忙碌碌的景象，巍峨的门楼前停着数十乘马车。
朱高炽正在指挥燕壬府中的兵丁以及太监往车上搬东西。
朱棣、朱高煦、朱高燧父子三人酷爱兵器，各种长刀、短刀、长枪、短枪、弓弩、火铳、火枪，应有尽有。
朱高炽则是满箱满柜的书籍、字画。
徐妙云本想着回到南方，结果却去了更北的开平，想着此去塞外，再想回来就难了，心中惆怅不已。
朱棣一身戎装，骑着一匹枣红色的战马，手执马鞭，仰望门楼上斗大的\"燕王府\"三个鎏金大字，眼里满是不舍。
张玉、邱福、朱能各领燕山中护卫、燕山左护卫、燕山右护卫，一万六名王府护卫个个身形挺拔，威武雄壮。
燕山三护卫人数虽不多，但战斗力极强。
步兵、轻甲骑兵、重甲骑兵、火器兵各占四分之一。
每名步兵配备的一面盾，一张弓，外穿硬甲，内穿软甲。
轻甲骑兵一人二马，重甲骑兵一人三马，火器兵每人配火枪一支，火铳一支。
整个火器营拥有一百六十门火炮，八百架战车。
这样的配置，简直不能用豪横来形容。
朱棣十分善于吸纳各种力量为己所用。
在他的军中，有大量蒙古人和少量女真人。这些人精骑善战，熟悉塞外地形，获取情报，打入敌营，这都是他们的拿手好戏。
燕山三护卫押解着大量粮草、辎重、武器，以及帐篷、毛毯等各种战略物资，浩浩荡荡离开北平，前往开平。
镇守北平近二十年的燕王就要迁走了，北平城的士绅百姓纷纷走出来观看。
燕壬朱棣旗下的军队，宛如一股洪流，迈着整齐划一的步伐犹如战鼓。士兵们个个英姿飒爽，目光如炬，透露出坚毅和果敢。
在阳光下，他们的盔甲闪烁着冷冽的光芒，长矛与盾牌交相辉映，形成一片森严的阵势，军旗飘扬，随风舞动。
北平都指挥使铁铉奉朱允熥的命令前来送行，立即被燕军的严整和强悍所深震撼了。
北平都司地处最前线，下属卫所兵人数高达十二万，是边军中战斗力最强的，但和燕军比起来，就显得太孱弱了。
回去后，铁铉就给朱允熥上了一封密折，详述就任北平都指挥使以来的见闻和观感，暗戳戳提醒朱标，燕王在北平人脉深厚，影响深远，燕山三护卫装备太强，战力太精。
南京的粮价还在节节攀升，饿死的人更多了。
南京和周边的数个县，已经零星出现饥民成群抢劫富户，打死了几十条人命。
文华殿中，朱允熥召集群臣议事，讨论如何平息南京乱局。
兵部尚书茹瑺说道:\"臣建议调京军弹压，将抢劫者就地正法。\"
户部尚书夏元吉说道:\"臣建议派出稽查队，打击囤积居哄抬粮价的不法商贩。\"
礼部尚书白信蹈道:\"臣建议朝廷开南通官仓，投放粮食，平抑良价。\"
附和茹瑺者有之，附和夏元吉者有之，附和白信蹈者有之。
大臣们分化成三个阵营，发生了激烈的争论。
众皆喧喧，只有杨士奇沉默不语。
朱允熥问道:\"杨士奇，你有何见解？\"
杨士奇答道:\"以臣之见，这三种做法，都无异于火上浇油，肯定会引起更大的恐慌，粮价反而会被抬得更高，局势反而会更混乱。\"
朱允熥问道:\"你有何良策？\"
杨士奇道:\"据臣粗略估算，南京大约有九万至十二万饥民。朝廷即使投放再多粮食，这些粮食也一定是被富户抢购囤积起来了，根本到不了饥民口中。
朝廷应该省去一切中间环节，大量设置粥厂，对饥民敞开供应，只饥民中不再出现饿死人的状况，缺粮的恐慌自然降低了，然后粮价自然降下来了。\"
杨士奇出身卑微，对民间的了解是那些象牙塔里的科举官所无法比拟的。
在众言纷纷、莫衷一是的时候，只有能够提出切实可行的破解之道。
朱允熥禁不住击节赞赏:\"杨士奇，卿所言甚合孤意，这件事就交给卿办。\"
杨士奇拱手说道:\"臣领旨！\"