因为权力中心的下移所引发的帝国内部的政治风暴逐渐吹到了中枢的每个角落中。
帝国历197年，迫于里外两层巨大的舆论压力，奥黛丽只能请求见了法拉一面。
并就权力下移的事情表达了自己的担忧。
“陛下，秘书处不再行使决策权这件事，是否还是再斟酌一下比较好？”
山巅皇宫，观景园内，奥黛丽见到了在这里休息的法拉。
卡琳也是结束了自己两百年来的执政生涯，从秘书处的岗位上解脱出来，有时间在皇宫里面陪法拉了。
不议论政事，不再如同一个机器一样只知道工作，而是开始享受体验生活。
秘书处也变成了值班式，几个人交替轮换去上班。
这样一来，排班表里面的每个人都可以有着相当长的休假时间。
可以说相当舒服了。
“这件事没什么好斟酌的。”看着走到自己面前来的奥黛丽，法拉没有绕圈子，直白地说道，“改革一事势在必行，只是怎么改，具体细节方面你可以放手去做。”
“……这并不是一件简单的事情。”奥黛丽沉默了一会，说道，“帝国的体制堆砌至今二百年，难以在短时间内就完成换道。就算真的完成了换道，也会甩下不少人。”
而这些人，是绝对不甘心就此被扔出权力场的。
虽然法拉的被动技能帮他培养了许多忠臣。
但并不是每个人都是他的忠臣。
一开始就是冲着权和利去的人，这辈子都不会坠入信仰的网中。
而经过这么多年的发展，这类人已经变得很多了。
庞大的帝国需要这些人的支撑来运转。
都说船大难以掉头。
现在的埃克萨帝国想要完成上层权力换道的操作，必然会遇到其他国家都无法想象的巨大阻力。
而且，还有一件十分重要的事情，奥黛丽没有说出口。
那就是——假如最高权力换道真的完成了，那这个帝国，究竟谁，才是皇帝？！
奥黛丽可没有胆子，也并不想来当那个无冕之皇。
法拉清楚她的心思，便说道：“你的首相职位干的很不错，之后也一直干下去吧。帝国体量庞大，那些人翻不起什么浪花来，帝国这艘大船，也不会因为调个头就断开。放手去做就行。”
“……”
言下之意是，你放手去做，行使自己那从皇权里面分割出来帝国最高行政权。
随便折腾。
就算真有万一，也有我来兜底，帝国的大船翻不了。
“……我可以继续当值首相。陛下，但是，即便是我，也无法一直当值首相。”奥黛丽说出了另一个问题。
那就是，即便是魔女，也非“永生”。
不是永生，就要考虑换代问题。
那换代又该怎么换呢？
首相目前是由内阁选出来的。
也是由皇帝指定的。
但如果法拉彻底不打算过问朝事的话，那首相就只能是由其他方式选出来的了。
不论是内阁，亦或是其他什么流程，总之，在这个新流程里面，将不再有皇帝的位置。
这种事，是个人都无法容忍。
奥黛丽需要知道，法拉的底线在什么地方。
“首相以后，直接由我指定。”法拉说，“除此之外，该做什么就做什么去吧。”
“……是。”
最终，法拉仍然给自己保留了一手。
虽然也不多就是了。
等术士成为中枢权力的主体之后，首相当值时间将不再是几十年。
而是百年起步！
可能最后，两三百年，三四百年，法拉才需要为这事儿操心一下。
这种频率，已经接近于无了。
……
得到了法拉清晰的命令后，中枢体制改革开始被一点点从上往下推动。
首先是首相诞生的规矩。
然后，便是阁员选拔的规矩。
接着，是上下两议院议员的选出规矩。
此前，上议院是无条件直接给那些贵族与大资本家族的。
下议院，则是交给帝国各界精英人士。
现在权力比重变了，这两头的权力分配与争夺，也开始变得空前激烈。
有人想继续留在里面。
有人想要趁机爬上来。
有人干脆一句话捅穿了议院的表皮，以是否征伐恶魔之国这件事来大做文章，指出，上议院的眼里只有利益，没有帝国子民。
是否征伐恶魔之国这件事，从几年前开始搞到几年后，都没有一个最终定论——因为能够拿定主意的人，现在还在山巅皇宫里面休息，享受潇洒的生活。
而自奥黛丽从山巅皇宫下来后，这个最终决定人就变成了她。
山一般沉重的责任压力瞬间就落在了她身上。
打还是不打？怎么打？
这根本不是什么经济问题或者军事问题。
而是帝国内部的政治问题。
议员的名额是有限的！
但人才却比以往任何一个时候都要多。
本来有的人，打算将术士群体彻底排除在外，以此来保证竞争者不会太多，太不可控。
但现在，法拉却直接让后术士甚至魔女进入了内阁。
整个帝国中枢都因为他的决定而开始了相互倾轧。
而且一争就争了十年。
一直到帝国历207年才逐渐消停。
一套新的规章与体制逐渐替换掉了旧有的体制和晋升流程。
上下两议院的议员选出流程变得严格了许多。
同时，权力也有了一定程度的扩张。
下议院议员选出辐射到了帝国的每个地区中。
至于上议院，依旧是对大家族与旧贵族开的特殊通道。
只不过，上议院也将被下议院监督，已经相当成熟与完善的法律体系笼罩在了两议院头上。
他们相互掣肘，同时又享受了下移的权力。
至此，议会与内阁至此逐渐变成了帝国的权力中枢。
秘书处仅作为最高监察机构悬在议会与内阁的头顶上。
变成了纯粹的裁判。
至于皇帝——某种程度上，也变成了半个吉祥物。
一半依旧是帝国最亮的招牌。
另一半么，则是看似不管事的实权帝王。
埃克萨帝国终究是一个政教合一的国家。
一般部门及其所携带的权力，虽然全都扔给了内阁与议会去管理和把控。
但帝国中最重要的两股力量依旧在法拉手中。
一个是秘卫枢。
另一个，则是教会中枢。
前者是秘书处的手。
后者是丰饶神教最高管理中心。
法拉依然是教皇，教皇如果对某事表示反对，通常来说，只有皇帝\/国王有资格反驳。
毕竟王权与神权的争执已经持续了很多年嘛。
但在埃克萨帝国内，就没有这个争执了。
法拉就算懒得再管俗事了，他也依然是皇帝。
他以教皇的身份开口，帝国上下，无一人有资格反驳。
只能称是。
也就是说，这么一通操作下来，法拉扔掉了自己必须履行的管理帝国的义务与责任，但却仍然享受着帝国内最高的地位和话语权。
甩手掌柜的巅峰了属于是。