东条英机在一旁见状，上前说道：“陛下，占领夏威夷事关重大，必须全力以赴。关东军和华北方面军虽有困难，但为了帝国的大业，只能克服。臣认为，可以从关东军抽调第 11 师团、第 12 师团，再把第15师团升格为甲种师团，再加上我们本土的第9师团和第16师团，这样就凑齐了五个甲种师团的战力。”
裕仁天皇听完，缓缓点头：“就按东条的意思办！杉山元，你立刻拟定调令，让这几个师团尽快集结，准备参与占领夏威夷的行动。”
杉山元心中虽有万般无奈，但面对天皇的命令，只能躬身领命：“嗨！臣遵旨！”
梅津美治郎和冈村宁次相视一眼，都从对方眼中看到了担忧。他们知道，这五个甲种师团的抽调，将会给关东军和华北方面军的防御带来巨大的漏洞，但在天皇的威严下，他们也只能接受这个决定。
东条英机往前膝行半步，军靴在榻榻米上蹭出细碎声响，语气带着不容置喙的狂热：“陛下，我觉得我们扩军与升格师团得双管齐下！第 13 师团在武汉会战中打穿国军防线，第 17 师团攻克浙赣铁路时未尝败绩，第 18 师团在马来亚横扫英军，第 27 师团战斗力也很强悍，第 116 师团更是参与过南京攻略 —— 这些部队久经战阵，早已具备甲种师团的战力！”
他猛地一拍腰间军刀喊道：“升格后补充重炮联队与战车中队，再从国内征召十万新兵编入新编师团，既不影响现有战线，又能让夏威夷作战有充足兵力轮换！等占领夏威夷，这些师团还能顺势西进，与南方军夹击澳大利亚！”
杉山元脸色发白，手指绞着军裤褶皱：“东条首相，兵器厂枪支都够，但是火炮产量严重不足 —— 升格五个甲种师团，光是92式步兵炮缺口就达200门以上，这……”
“杉山总长是老糊涂了？” 东条英机厉声打断，“我们先把在南洋战役缴获美国和英国的火炮用上，炮弹少就少点！为了圣战，这点牺牲算什么？”
冈村宁次突然抬头，镜片后的眼睛闪着冷光：“第 116 师团正在华中清剿新四军，若升格后调回本土，谁来守住长江航运线？那里可是运送物资到华北的生命线！”
“让新编师团顶上去！” 东条英机从公文包掏出名册，“这次我们已拟定新编第58师团、第59师团、第60师团、第68师团、第69师团、第70师团六个师团编制，三个月内即可形成战力。至于长江防线 ——” 他冷笑一声，“到时候直接部署两个师团过去，他们自然不敢靠近！”
在二战时期，日本军队的番号体系呈现出极为混乱的状态，这种混乱不仅体现在番号未能按顺序连贯编制，更体现在番号的先后与部队实际组建时间常常脱节，中间还存在大量空置的番号，尤其是陆军师团的番号，堪称这一混乱状况的典型代表。
日本陆军的师团番号体系起源于明治维新后的军事改革，最初的构想是建立一套有序的编制体系，以便于管理和扩张。
1888 年，日本陆军首次确立师团编制时，启用了第 1 至第 6 师团的番号，这些部队作为常备师团，是日本陆军的核心力量，组建时间与番号顺序基本吻合，第 1 师团组建于 1888 年，第 2 师团紧随其后，这种有序状态在早期维持了一段时间。但随着日本对外扩张的步伐加快，这套体系很快被打破。
进入 20 世纪后，日本陆军的番号开始出现 “预留” 现象。比如在日俄战争前后，陆军陆续组建了第 7 至第 12 师团，看似延续了之前的顺序，实则在编制过程中刻意跳过了部分番号，将其留作 “精锐部队” 的备用编号。
像第 13 师团在 1905 年才正式组建，而在此之前，第 14 至第 20 师团的番号早已被预留，却迟迟未投入使用，这种 “先占号、后建军” 的模式，让番号与实际部队的对应关系从一开始就埋下了混乱的伏笔。
更值得注意的是，番号的先后与部队组建时间常常背道而驰。以近卫师团为例，其番号在序列中极为靠前，象征着皇室护卫的特殊地位，但它的正式组建时间是 1891 年，比第 7 师团（1896 年）早了 5 年，却比第 1 师团晚了 3 年，这种 “高位番号、中间时间” 的情况，打破了人们对番号顺序的固有认知。
再比如第 10 师团，1898 年组建时，番号排在第 10 位，而第 11 师团直到 1905 年才组建，看似符合顺序，但第 12 师团却在 1906 年组建，比第 11 师团晚了一年，这种微小的时间差，已经显露出编制逻辑的松动。
20 以内的师团番号中，裁撤与重编的情况进一步加剧了混乱。第一次世界大战后，日本为缩减军费，裁撤了一批师团，其中第 13、15、17、18 师团在 1925 年被正式撤销番号。
但随着 1937 年全面侵华战争爆发，陆军急需扩充兵力，这些被裁撤的番号又被重新启用：第 13 师团在 1937 年重建，第 15 师团在 1938 年恢复编制。
有趣的是，重建后的第 13 师团，组建时间不仅晚于同序列的第 14 师团（1915 年组建），甚至比番号更靠后的第 20 师团（1915 年组建）还要晚 22 年，这种 “老番号、新部队” 的现象，让不熟悉内情的人很难理清其历史脉络。
20 以后的师团番号，混乱程度更是有过之而无不及。1937 年全面侵华后，日本陆军进入疯狂扩军阶段，为满足前线需求，大量新师团被仓促组建，番号的编制完全脱离了顺序逻辑。
第 21 师团在 1938 年组建，第 22 师团紧随其后，但第 23 师团却直到 1940 年才出现，中间跳过了两年时间。
第 32 师团 1939 年组建时，第 24 至第 31 师团中还有多个番号处于空缺状态。而到了 1940 年以后，第 51 至第 100 师团的番号被密集启用，这些部队大多是为了驻守占领区或执行治安任务而临时组建的。