李世民没有给李恪留下什么烂摊子，但李治和长孙无忌给李恪是真的埋了一堆雷。
别的不说，光是那个放宽对土地买卖的限制……李恪到现在都还在擦屁股，关键是还找不到好的办法来擦。
为什么这么说？
因为这个政策抓住了此时人性的弱点。
这个时候的人们，不管是什么人，都喜欢买土地。商人要钱了，要买土地，世家更是别说，就连小老百姓，好不容易存几个钱了，也是要多置办一点地。
李恪不怕和世家对着干，但实在没胆子和百姓们对着干。
现在李恪在关中做的事，除了推行新的赋税制度外，就是鼓励关中人口对外迁移。
第一个人口迁移的对象就是河套。
在李恪看来，陇西防线的建立，让吐蕃人暂时是癣疥之疾。但是，漠北的铁勒，可是时时会变成肘腋之患！大部分突厥贵族臣服大唐是老爹李世民的人格魅力，即使如此，都还爆发过叛乱。只不过，李恪忘记那个叛乱的突厥贵族叫什么名字了。
但李恪可以确定的是，突厥内部并不安稳。
贞观年间，因为朝廷控制的人口不足，李世民一直没有对河套采取过移民政策。
但随着时日的发展，关中人口暴增，靠关中自己生产的粮食，都已经难以满足关中人口的胃了。
对外迁移人口势在必行！
可是，要让安土重根的大唐百姓自愿移民，何其难也。
不过嘛，李恪表示问题不是很大，砸钱！
很快，第一版募工令出炉了。
话语很直白：朝廷要在河套垦荒，招募三万青壮，包吃住，每月发钱一贯，为期五年。而且，如果是夫妻同去的话，官府还会给妻子找活干，保证每月不低于三百钱。如果有孩子，孩子的读书官府也给包了。
这道募工令在关中一发，关中震动！不是一般震动，是真的全给震到那种。
关中百姓的识字率其实并不低，但是吧，识字率是一回事，读书又是另一回事。
这个时候，李恪虽然在江南拼命造纸，但纸张的价格……
倒不是李恪不想大面积铺开，李恪当上皇帝第二天，就下令开搞造纸作坊。有作坊是一回事，但有没有足够多造纸工匠是另一回事。
长安洛阳李恪都建立了造纸坊，都是能够容纳三千人的造纸坊。然后，长安的造纸坊只有一百七十个造纸工匠，洛阳那边更惨，才六十二个。
李恪郁闷地想吐血。
不过，唯一让李恪感到安慰的是，造纸工匠的培养速度还是很快的。缺点就是，愿意来当工匠的人少。就算是李恪开了高价钱，来当工匠的人还是少。
更多的人，还是更愿意去屯营当农场工人。
算了，慢慢来吧。
这次李恪的募工令之所以要包孩子读书，就是因为李恪打算彻底废除举荐制度了，大唐的官员，以后要全部走科举路线。而且，李世民对科举的重视，也让关中百姓对送孩子读书的兴趣大增。
最大的问题来了，学校和老师呢？
现在好了，只要你去应募雇工，官府解决你孩子读书的问题。
李恪只要三万青壮，报名的人数却超过了十万！
如何挑选人李恪交给了户部和工部，优先挑选有妻子儿女的。三万人是第一步，他们去打下基础，而且李恪敢打赌，这三万人尝到了河套的好处后，是不会再回关中的。
毕竟，历朝历代强制移民实边，偷偷跑回原地的百姓可是一点都不少。
如果不是有路引这个制度，信不信你昨天移民实边，今天移民的百姓都能给你跑光。
除了移民河套外，山西陕北也是移民的重点对象。
山西人口多点的，就是晋东南，晋北人口荒凉的可以。同样的，陕北人口也是荒凉的可以。
至于人口为什么这么荒凉，五胡十六国加南北朝，看看这两地打了多少仗就清楚了。要不然，为什么北齐靠着一个河北就能力压北周，根源就是北周当时手里的几块地，就没有算很好的。
而且，陕北和晋北，都是资源富饶的地方。
这两个地方，都有大量煤矿。要知道，长乐公主李丽质的蜂窝煤产业只是小打小闹，也就供应了长安八分之一的燃料需求。李恪看着关中许多光秃秃的山心头一片悲凉，再不推广煤炭的话，这关中的环境恶化下去……
除此以外，还有延安的石油。
至于铁铜等矿产，还在勘探中，应该是有的。
户部很快就遴选出了三万青壮，连同他们的妻子儿女都打包了一起往河套送。河套那边，李恪给了柴哲威一个屯垦处置使的临时职官的名头，从三品下。
柴哲威也算是运气好，本来被柴令武谋反案给牵连，结果人在朔方没待多久，李恪就入主长安了。对于这个表兄，李恪还是比较了解的，有点本事，但对比姑父柴绍那是差远了。
不过，当个屯垦官员用，还是挺合格的。
为了让关中百姓多赚钱，适应新的赋税制度，李恪又给工部下达了任务，那就是重修郑国渠！
郑国渠到了大唐的手里，其实已经是荒废了。
李恪要重修郑国渠，既是看重郑国渠的灌溉作用，还和此时的关中气候有关。
这个时候的关中，降水量还是不错的，八水绕长安，渭、泾、沣、涝、潏、滈、浐、灞八条河流的水量都还不错。重修郑国渠，不仅是恢复它的灌溉功能，李恪想试试，看能不能开发一下这条水利工程的水运功能。
毕竟，水运的优势对比陆路来说是真的大。
而且，新的赋税制度并不看重实物，更看重的是铜钱。重修郑国渠，需要招募大量关中百姓，也是给百姓们一个来钱的路子。
除了郑国渠外，李恪还想大修关中到玉门关的官道。将这条路修得又好又宽的话，不仅利好丝绸之路，大唐也能在玉门关屯驻更多的兵马，能够对漠北、新疆、青海三地都起到支援作用，还能减少陆路运输的损耗。
不过，这个工程得等郑国渠完工后再来。毕竟，杨广当年同时开工几个大工程的教训是什么，李恪还是记得的。
再说了，有钱也不能任性花。