陆乘风占领倭国京都之后开始班师回朝，倭国京都王公大臣有超过五千人女眷成为俘虏。
这些人将被押解入回大都举行一场太庙献俘仪式。
杨康改倭国为扶冈行省，成立12个生产建设兵团，兵团长兼知府，实行兵民合一的政策。
将税务独立出来，税务中央税务总局给各行省派税务局，知府\/州设立税务分局。县成立税务所。
全国各州府按照四六分成的原则，四成将用于地方建设，六成将用于国家大事。
地方超过一千两支出需要报户部奏销，一千两以下请户部核销。
奏销需要事先向户部申请，核销只要用完向户部汇报。
同时将皇帝的内帑和户部的国库分开。皇帝的内帑将用于封赏功勋爵位和皇室成员，由内务府打理皇帝的内帑，宗人府负责核销账目
杨康端坐养心殿内，眼神深邃而坚定，扫视着下方的左相完颜齐美，右相蒲察汉，太师乌骨任，以及户部完颜听涛四人。
杨康微微抬手，示意众人坐下，而后缓缓开口：“今日召各位几位前来，是想一同商议一下朕的谋划的改革计划，各位都是老成持重谋国之人，先帝起兵之时就一直在，诸位务必畅所欲言。”
左相完颜齐美微微欠身，率先说道：“陛下，您将倭国改为扶桑行省并设立生产建设兵团，兵民合一之策。
确实能在一定程度上增强对新领地的掌控，只是这兵团长兼知府，权力似乎过大，恐日后有尾大不掉的麻烦。”
自从大唐安史之乱后，各节度使拥兵自重，唐帝国就此衰败，完颜齐美担心如此行事是取乱之道。
杨康微微点头，目光赞许地看了完颜齐美一眼：“爱卿所言极是，这也孤忧虑之处，不过扶桑行省孤悬海外，若不如此一但发生叛乱很难处理。”
杨康想了想说道：“此次征倭战，军纪涣散，确实影响很不好！朕决定每个大队以上设立一个军官委员会书记。”
众人惊愕：“军官委员会书记？这是干啥的，怎么定级别？”
杨康接着说道：“军官委员会就是：以大队为例，军官委员会就是由大队长，书记，副大队长，各中队长组成。
重大决定由军官委员会做出决定。大队长负责军事指挥，军官委员会书记负责落实贯彻上级命令，两个职级并行。”
众人想了想这不就监军吗？只是不知道陛下为何要改一个名字。
乌骨任一想：不过监军自古就有。但是，陛下这么改，好像有那么一点意思，看似好像书记权力比监军大一点，其实不然。
既保证了作战的效率，有能有效防止平时部队变成一言堂。
其他众人想了想，又补充了一些细节，杨康也是修正一下，就通过。接下来就是税制改革计划。
右相蒲察汉捋了捋胡须，接着说道：“陛下，税务独立并分级管理，这固然能使税收更加规范有序。
但四六分成之法，但是地方得四成，会不会造成各地区贫富悬殊，旱的旱死，涝的涝死。”
蒲察汉也知道，永嘉南渡之后，江南经济开始逐步攀升，到了唐朝时候已经成为中国的税赋主要地区。
杨康沉思片刻，说道：“爱卿所言不无道理，不过田税丁税终究不是长久之计。”
作为一个穿越者，杨康知道，随着生产力的发展，最终工业税，商税会取代田税和丁税。
杨康这句话将几个人吓了一大跳。
完颜听涛心想：田税，丁税都不要了？这日子还过不过了？
虽然北方起步工业开始起步，税收也是逐年增长，不过现在也就比田税多一点，比丁税少很多。
完颜听涛也是大声说道：“陛下！田税和丁税不能取消呀！”
“不必惊慌，取消田税和丁税是将来的事，不是现在，现在我们的工坊，矿场实力还不够强大，还不能取消。”
太师乌骨任微微皱眉，说道：“陛下，将皇帝内帑与户部国库分开，确实是一个好办法，这样国库可以专心用于国事。”
杨康自信一笑：“太师无需担忧，朕会制定详细的规章制度，明确内务府与宗人府的职责范围，使其相互监督、相互制约。且朕会定期查看账目，确保内帑使用合理。”
分开内帑和国库主要是还是限制后世皇帝滥赏。皇帝不加限制的花钱，那是会耽误正事的。杨康想要缔造一个近现代国家就必须要走这一步。
此时，户部完颜听涛上前一步，恭敬说道：“陛下，关于地方支出报户部奏销与核销之事，一千两的界限是否可再斟酌？
如今物价时有波动，一些地方大型工程所需资金甚巨，若限定过死，恐影响工程进度。”
杨康微微颔首，说道：“爱卿所言有理，可根据不同地方的实际情况，灵活调整这一界限。对于大型工程，可特事特办，提前做好预算规划，报户部审批。”
又商议了一些细节，杨康说道：“各位都回去吧！上宫抄，发给大都六部郎中以上官员，各有司，还有各地总督，巡抚，布政使，按察使，府台，道台征求一下各级官员意见。”
几人领命退下，养心殿内再次恢复了寂静。杨康靠在龙椅上，揉了揉眉心，改革之事千头万绪，每一步都需谨慎斟酌。
第二天后，上宫抄发至各地，一时间，朝廷上下议论纷纷。
大都六部郎中以上官员们围坐在一起，激烈地讨论着改革计划。
有的官员对设立军官委员会书记一职表示赞同，认为这能有效制衡权力，防止军队腐败；而有的则担心这会导致指挥系统混乱，影响作战效率。
在江南的一处府衙内，知府正与幕僚们研读着上宫抄。
“这税制改革，咱们江南富庶之地，以后就更好发展了。”一位幕僚高兴的说道。
知府微微点头，沉思片刻后说：“陛下既然有此谋划，想必有他的道理。
江南以前税收高，可是却没有好处，抗税也是出了名的。
现在不一样了，朝廷虽然拿走了六成，可是还有四成是可以用来建设地方的，这样抗税的人就会减少很多。”
与此同时，在北方的一处生产建设兵团驻地，兵团长正召集麾下军官们讨论新的军官委员会制度。
“这书记一来，以后咱们做事可就没那么自由了。”一位中队长小声抱怨道。
兵团长瞪了他一眼，严肃地说：“别发牢骚，陛下这么安排自然有深意。
这军官委员会能让咱们的决策更稳妥，也能防止权力滥用。
咱们做好自己的本职工作，听从指挥就是了。”