人口爆炸倒真不是袁谦在开玩笑，袁熙作为皇帝，去年专门要求三台六司对人口、田亩、矿产等国家重要数据进行了登记。
结果就是，大燕国的人口已经扩张到了八千万之多，这还是一府二十州的数据，那些都督府管辖区域的数据因为散乱至少要两年才能统计完。
而且，关中、中原、荆襄等地区，因为地势平坦，宜居宜业，再加上长时间的和平，人口暴涨，很多城市都在袁熙的同意下做了至少两次扩建，邺都已经扩建了三次。
即便这样，城里的房子还是不够用，而且房价也是居高不下。
而且这也导致了一个巨大的问题，那就是土地的大量兼并又开始出现了。
因为农村人口入城，很多人直接放弃了均田，甚至连永业田也通过各种奇葩方式卖掉了。
反而是袁熙在各地实行的均田，还出现了短缺的现象。
那帮世家豪族在人口增长和城市扩张的情况下，大肆收购土地，进一步扩大了利益。
袁熙算是看懂了，太平时期，底层人民想要翻身基本上比战乱时期还难！
无论是一个国家如何制定法律，都会出现各种手段钻法律的漏洞，但是，底层人民哪有能力或者实力去钻法律的漏洞，只有上层人士才有这个能力或者实力。
因此，袁熙在给袁谦提意见的时候就说了，国内的局势，他这个皇帝已经无力解决，只有指望袁谦能改善。
而对于人口暴涨带来的大量社会问题，也需要袁谦用特殊手段解决。
在后世，有着高科技进步，保证人民生存，或许还能慢慢改革，可是在古代，想要解决人口带来的问题，只有一个办法，那就是对外战争，转移矛盾。
袁谦的办法就是这个。
可是，对外战争是需要理由的，大燕国虽然不是完全按照“儒家”那套，但是基本的外交礼仪还是要讲的，否则这么多周边国家都成了敌人，可就是麻烦了。
那么，让皇子们去各个都督府处理外交问题，然后把事情都推给皇子们，甚至让他们建国，再以宗主国的身份调节，这就可以让大燕国处于不败的地位。
说白了，就是一种变相的代理人战争，只不过用的大多是本国的士兵。
袁谦的想法就是这么直接，也很符合袁熙的要求，最关键的是能让皇子们把精力用在外人身上，总比用在自己人身上好。
“那我们出征的粮草、补给怎么算？自己筹集？这我们这帮人可支撑不起！”八皇子袁谢先是抛出了一个关键问题。
打仗，打的就是后勤补给，没有粮草补给，任何战争都无法持续。
而且，袁谦让皇弟们远征，本来就是为了长线性的牵制皇弟们的资源，如果只打一两场，反而会让这帮皇弟们拥有更多的政治资源来跟袁谦争夺皇位。
“我的计划是这样的。头一年我会提供你们远征所有的粮草补给，第二年会提供七成，第三年是一半，第四年是三成，第五年只给一成，之后你们自己想办法。”袁谦提出了他的方案，作为统治者，这确实够了。
但是“被迫”远征的皇子们不这么认为，他们当然会有抱怨。
“只有五年，而且逐年递减！大哥，你这是想我们死在远征路上！”七皇子袁询阴阳怪气道。
袁询不光对着袁谦这个太子哥哥说，也是对着袁熙这个皇帝父亲说的。
“有五年不错了。我的建议是只给三年，也是逐年递减的。知足吧！”袁熙知道这些皇子们在向他求助，可是他不打算帮忙，反而在警告皇子们，老实听话！
“粮草补给就这样吧！兵源呢？我们自己募兵还是用府兵？”四皇子袁谅说出了他最关心的事。
太子袁谦看了看他最为忌惮的皇子，叹了一口气，说道：“头一年是府兵，而且是你们去各地召集，你们每个人可以选择在远征府方向的两个州作为兵源地，府兵当然会优先你们选择。只不过之后的两年，你们的后续兵源补充必须连续减半，第四年，你们不但不能从府兵中抽取兵源，还得允许府兵回到各自的家乡，愿意举家搬迁的除外。第五年之后，你们不得再从大燕国境内募兵，如果有人自愿前往，我不阻拦！”
“也就是说，我们拿到有过训练的优质兵源只有三年的时间，后面的士兵只能从社会上召集两年，而且还得给府兵们回家的机会，等于说优质的士兵甚至将领还得还给你！”十皇子袁讽有点讽刺地说道。
“他们都是大燕国的子民，跟着你们远征也是为了大燕国，你们这帮小子都是冲着自己建国去的，别霍霍朕的子民！”袁熙直接说出了兵源条件的原因。
作为皇帝，也作为父亲，如此偏袒的表态，终于让皇子们明白，这个方案根本不是太子袁谦的意思，而是皇帝袁熙的意思。
确实，他们判断的没错，始终这是袁熙在听完袁谦汇报之后，特地讨论后的方案，而且是完全没经过三台六司同意的方案。
即便他们一家讨论完毕，还是要三台六司共同审核的。
只不过，袁熙准备在让位之前，强行推行这个方案。
“带兵的将领和占领城市后续的任职官员都是怎么算的？”三皇子袁让问出了一个很特殊的问题，始终袁让这边有亲戚在外立国过，正是辰王甘宁。
甘宁在辰国的班底就是一半汉人，一半当地人。
那一半汉人有不少都是从袁熙这边挖人过去的，袁熙也是默然同意了。
“当然是你们自己去说服，无论是书院里的学生， 还是朝堂上的官员，都可以去，只要你们说得动，哪怕是司马仆射（司马懿），我都放人！只不过，一旦在你们手下任职，那就必须放弃大燕国的所有地位，包括爵位，甚至连家族也得迁走！”袁谦给的条件虽然宽泛，但是很残酷。
要知道，朝堂上的高官大部分背后都有一个成熟的世家豪族，一人离开，整个家族都要受到牵连。
别说本人得好好想想，整个家族也不会同意。
虽然到了新的地方可以挣得“从龙之功”，可是如今朝堂上的官员大部分都是数十年甚至百十年积累下来的地位，而且大燕国本来就是刚建立的国家，很多人都是有着从龙之功的，用不着再去挣！
“明白了！”袁让说道。
“不能只去本人，家族留下吗？”二皇子袁诚十分诚挚地问道，他似乎想把赵家的部分人带去，但很显然，赵云是不会同意整个赵家家族一起去的。
“可以分家，单独成户，我没那么死板！”袁谦看了看二皇子袁诚，知道大部分皇子的想法跟袁诚差不多。
如今大燕国有权有势的世家豪族，大部分都想多头下注，如果直接断了他们在远征军上能获得的利益，他们除了反对，就别无他法了。
这是袁谦在中书台任职二十年看到的，大燕国最大的隐患。
于是，袁谦问道：“还有什么问题，抓紧时间问，过了这个门，我可就不认了！到时候作为皇命，你们不得不服从的！而且还是父皇的皇命！”
“我没问题了！”二皇子袁诚似乎只在乎能不能带走他需要的人。
“我也没问题！”
“我也是！”。。。。。。
一时间七嘴八舌，几乎到场的所有皇子都表了态。
然后，轮到比较小的十四皇子袁诰，他突然问道：“大哥？能不能不去？”