商务部还好点，因为目前除了管理体制以外没有大的改变，张大强带着刘永浩把一些账目问题处理好，然后按照需求配备一些干部。
有“丰南号”基地作为模板，这一块，张大强处理是没有问题的。
民政部的管委会就比较头疼，因为是新成立的机构，无论职责和权限都没有参照。
沈云峰心目中的管委会就是后世的村委会或者社居委，上面千条线，下面一根针，什么都要干的那种。
但清朝的这些偏远地区的岛民哪里知道这样的机构，皇权不下乡，基本上都没啥管理。全靠家族的制约和乡风民俗来调节。
沈云峰只好耐心的给他们开了个会，必须给他们一个方向，再发挥他们的主观能动性。
后世的东西不能简单的套到这里来用，毕竟后世管理的太细太多，以后会导致财政负担重，影响“丰南号”的发展。
一是要组织农业和渔业生产，协助工商部开展粮食收购，收缴农业税。
二是要搞好卫生保健，在三岛开设医疗所，引导岛民养成卫生习惯，搞好防疫。
三是要维护治安，吵嘴打架的事情要管，纠纷矛盾要调解。
四是做好民政事务，孤寡鳏独残要照料。
五是做好规划建设，例如农田水利，房屋建设要规划好，引导岛民按照规划建设家园。修桥铺路等公共事务根据财力和规划需要进行。
整个三岛目前人口也就在二千多人，和后世一个行政村差不多，按照村委会的配备，沈云峰认为七个委员也就够了。
从一开始就要杜绝官僚主义，防止人员臃肿，要省下钱来搞建设。
当然，工资是全额保障，即使工商税和农业税不够，“丰南号”也是给予补贴，这一点，沈云峰让七个委员吃了个定心丸。
但是，沈云峰还是慎重告诫了七名委员，切切不可贪污受贿。
然后交给他们第一项具体任务，尽快把人口统计造册，这是分配三个部门劳动力的基础。
最后，沈云峰又是一番鼓励，给七个人戴了点高帽子，打发他们回去发挥主观能动性去了。
重头戏其实还在安保部，田虎和刘永陆拿出的规划让沈云峰实在头疼。
安保部需要三百人，这还是田虎口中说的最低需求。
首先海军就要120人，两艘海盗船改造成蒸汽机船后，船上人员和炮手还有战斗人员，每艘船至少40人。
然后建立小船突击队，至少要20人，还有两艘大船，也至少要20人。
确实，海军120人是很少了，至少沈云峰知道，这样的人员配备还有船空闲着。
江心岛要驻扎50人，这些人一方面是守卫，另一方面还要兼顾从江平江的走私线路。
巫头岛驻扎20人，负责巡逻守卫以及船厂的安保。
万尾岛由于位置最靠外海，守卫任务重，剩下的110人全部守护万尾岛，这其中，先划分60人作为炮兵，50人作为陆战队员。
确实，300人说起来不少，这样一撒开，每一处也都紧紧巴巴。
但沈云峰还是发愁，上哪里弄这么多人来。工商业生产和农业生产都需要人。
安全始终是排在“丰南号”第一紧要位置，咬了咬牙，沈云峰还是答应了田虎和刘永陆的要求。
下一步，就必须加快对山上瑶寨人员的吸收，这些瑶人青壮不识字，能够产生技师的可能性很小，主要还是劳力和安保。
但纳入到安保队伍中来，要有个过程，要养成服从性和归属感。否则反而是不安全的隐患。
海军要从俘获的安南海贼中挖掘一些，那些已经家小过来的，归属感强的，可以到万尾岛当海军。
这些海贼在船上有天生的优势，比在山上从事劳力更适合发挥他们的长处。
然后就是基础建设，需要在三岛各设置营地和武器仓库。
目前需要紧急补充手榴弹和火箭弹，岛上已经消耗一空。
远一点的计划大炮还要增加，要增加建设炮台，不能像以前那样因陋就简。
万尾岛没有制高点，只有靠搭建炮台，这就需要从山上走私大量的建材才能实现。
所以，建设炮台是一个远期目标，但从现在就要进行物资准备。
一件件的规划，一个个的要求，听的沈云峰头皮都发麻。
好不容易，“丰南号”有了点钱，现在看来又存不住了。
幸好，还有“代银券”。不过“代银券”也存在超发和挤兑危机，沈云峰还得补上金融这一课。
关于安保队机构的设置，田虎也提出了设想。
整个三岛安保部以团为单位设置，为了避免营这个层级与清廷军队中的营相似，让人联想到军队，团以下就是连级设置。
海上安保部门按照一船一连的设置，设置三个连，两艘海盗船加上附属的小船突击队各设置一个连。
另外的大船设置一个连。
陆地安保队伍设置两个连，万尾岛的驻扎安保为一个连，巫头岛和江心岛为一个连。
陆地安保队伍下面设置排级单位，排级下面设班级单位。
海上安保队伍按照工作安排职位，相应待遇按照职位比照排级和班级。
鉴于江心岛驻扎的安保队员要长期从事走私工作，发展方向将为培养未来的海上陆战队员，也就是特种兵。
万尾岛驻扎的安保队员按照主力部队方式进行训练，培养方向就是打阵地战，攻城战，歼灭战。
说起军队建设，田虎浑身是劲，虽然穿越前他只是个特战队员，没当过军官，但不代表他不想当军官，毕竟他当初还是奔着考军校去的。
现在穿越后，他终于有了舞台，自然要好好擘画一番，好大展抱负。
沈云峰对军队并不了解，也就是后世普通人看军队的眼光。
他不懂也不装懂，充分信任田虎。
但是他提出一个要求，干部的配备要从简，要留空位，能以副代正的，先任命副职主持工作，留下发展空间。
现在的安保队员大多数不成熟，防止拔苗助长，同时，也是为了节约开支。
至于最为敏感的人事任命权，沈云峰还没想好，自己管到哪一级。
后世的权谋小说也读了不少，这军队人事权自己真的要好好考虑。
虽然，目前田虎是绝对值得信任，但随着摊子越来越大，有些事情不能简单的建立在信任基础上。