差不多六月初，各方的军饷陆陆续续地全部到位。
朝会上得知这主意是温柔出的以后，庆国的老臣们看闻人淮的眼神都有点奇怪了。
也是从这一日之后，温柔正式参与到了庆国的朝会中。
她的职位暂时被定在军师上边儿。
这职位不大不小，但是却是跟在胡相安身边做事，不少老臣都十分疑惑。
胡相安便开始暗示同僚们，温柔或许和先帝有关。
但他也不明说，就让同僚们猜。
一个个越猜越觉得自己想的没错，情绪不由有些激动起来。
难道他们庆国终于有能见人的皇家血脉了吗？
他们终于不是一个没有皇帝的国家了吗？
因为这些猜测，温柔在朝中办事都更加顺利了起来。
她也顺利地搞起了各方面改制。
光靠打劫来的军饷是不保险的，何况届时地盘越宽，军队越庞大，需要的军饷越多。
还要考量所属地盘出现天灾对百姓的安排。
温柔首先考量的就是西南的开荒。
西南的土地是很适合种植新粮种的。
正逢夏季，种夏薯能够缩短成长时间，今年十月到十一月就能有收获，冬季更加不愁粮食了。
其他粮种也需要种植一定量。
西南部分地区灌溉不易，温柔又从空间里拿出了一些旱稻的种子投入播种。
畜牧业也安排了人开始进行。
但仅仅靠士兵去执行显然是不够的。
所以温柔考量着买回了不少分散在民间的土地。
在西南当地雇佣起了百姓，成立了专门的国营畜牧场和种植场，既给了不少百姓工作，又解决了人工问题。
钱自然是从军饷里拿的。
等到百姓赚够了工钱，还能够以相对低的价格租赁一定时间国有土地种植自己的粮食。
没错，租赁。
温柔之所以买回土地，就是要将土地慢慢收为国有，不再进行售卖，全部以租赁形式，进行十到七十年的产权租赁和限额。
这自然是为了抑制地主的成长。
而没有直接大面积回收，是为了百姓能够生活，也是为了不引起动乱。
这幅画卷铺开在庆国朝臣面前后，几乎没有人反对。
如今还留在庆国的，多半都不是什么大奸大恶之徒。
这样利国利民的政\/策，或许还能给摇摇欲坠的庆国带来新的生命力，他们也没什么反对的欲望。
另一方面，考虑到关中六氏的生意哪怕是西南也不少。
温柔又开始考察当地小型商行中的生意人、民间的手艺人、擅长种植的农户，在庆国朝堂和军中进行抽查考核，选拔天赋不同的各方面人才。
这些人将来会被安排到国营的畜牧场、农场领导教授畜牧养殖、土地耕种培养。
兵器机关研制、农具创新改制、水利土木工程研究。
而一部分文臣，则联系起来了家中读书多的亲眷，或是自己在闲暇，到国立书院教授百姓基础的文字。
愚昧的民众更容易统治，但不利于发展。
对任何一个封建社会的统治者来说，这样的改制都是需要魄力的。
胡相安姑且算是如今庆国的统治者。
但庆国的朝堂不同于其他两国。
整个朝堂无一反对！
或许对他们来说，已经是死马当活马医的地步了，只要有希望，改制！
这一切是庞大而漫长的工程。
但在一条条通告颁布之后，却进行得非常顺利。
民心永远是政策实施的重点。
百姓的簇拥下，中间的阶层哪怕利益受到动摇，挣扎的能力也有限。
......
北夷皇帝收到暗探消息时便是一阵狐疑。
本来国库空虚的庆国，为何这么久没见着任何国库空虚的样子？
难不成丰国这狗东西在这儿阳奉阴违，表面和北夷手牵手，背后下毒手，暗中帮扶庆国和他们打擂台？
又或者是中原当地氏族出了手？
“查！”
第二年的春季，所有的布置都几乎上了正轨。
因为温柔这边的新研技术发展迅速，许多商品在流入北夷、丰国地界后，迅速抢占了不少市场。
打仗归打仗，百姓生意往来归生意往来。
北夷和关中六氏这时候都坐不住了。
一方要保本国地盘的商行产业。
一方要保住自家产业。
毕竟便宜好用的廉价精美品流入市场后，谁会去买本地商品和六氏的商品？
又不可能完全实施关禁，毕竟北夷如今占据的大部分地盘、丰国和庆国，曾经都是晋国的属地，过往的产业位置分得不很清晰。
但一统的局势被打破之后，就不同了。
他们哪怕是打仗，也必须不能关闭贸易通道。
像丰国盛产的纺织品、盐、稻米，北夷地盘的棉花、铁、糖等等，都是需要从他国购入的。
这对于生意遍布天下的关中六氏也影响极大。
王兆年气得直骂娘。
这天杀的庆国，打劫不止，还要抢饭碗？
关中六氏不得不开始往上送礼挑唆北夷应付庆国，结果没想到北夷皇帝发了个癫，让他们更难受了。
没多久。
北夷就开始了加强边关监管，对庆国实施起了过关税收的商品种类增加和额度增加。
想着反正都要加，那就一起加吧，把丰国也加了，正好丰国入境商品也不少。
丰国皇帝一看，这还真是个“好主意”啊！
然后丰国也开始加关税。
北夷一看丰国也癫了，那能忍？
两边立马开始了你癫一尺我癫一丈的抬关税。
可这样的税收增加，国库的确扩张了，对于除了关中六氏以外的上层阶层家族影响不大。
但无论是丰国、北夷还是庆国的地盘，都有许多彼此没有的生活必需资源。
成本增加，商人就要加价来保证自己的利益。
缺口最终都全部都压在了百姓的身上，他们的生活压力更大了。
像丰国盛产的纺织品、稻米、盐、北夷地盘的棉花、铁、糖等等，税收几乎被提到了商品的七成。
不过短短三个月。
民间已经戏称二位为“万税爷”了。
丰国还好，因为地理位置佳，不缺水，会被水患祸及的地方也小，海啸也多少年见不着一回，还没有多少实在穷途末路的。
北夷就不行了。
北夷的地盘在极北一路至中原大部分地盘，虽然国土面积大，人口更多，但是治理也更麻烦。
加上这时候正值寒冬腊月的，闹天灾的地方百姓更难熬了，地方官员贪污腐败。
赈灾粮本就不够，还经过层层黑手，到百姓手里已经养不活人了。