李文世居西宁，对西番各卫已经西藏等地熟悉的不能再熟悉了。
当然了，于谦来之前也做过功课的，只是总就不如当事人清楚。
河湟四卫，就是西宁卫，洮州卫，岷州卫，河州卫。
而西宁卫比起其其他各卫，更孤悬于外，单单看管辖范围就知道了。
西宁卫归属陕西行都司管辖，而其他三卫却隶属于陕西都司管辖。前文已经说过福建都司与福建行都司的区别，这里就再赘述了。
陕西行都司的管辖范围，就是贺兰山南北，甚至用习惯上来说，说是甘肃都司也不为过。
其他各卫也是土流杂用，而且汉人世袭官员占据主导地位，如开国功臣宣德侯金朝兴家族就世袭洮州卫指挥佥事。
在这里不得不吐槽一下，明代年号起名水平，有宣德侯，有宣府，居然还有年号宣德？
但是随着卫所制度的崩溃，世袭卫所官职的家族，也变成了类似于土司的家族。
总体来说，朝廷在这些地方的威信还是可以的。
而且重用土官，虽然迅速的平定安堵地方，这也是历代明朝君王的期盼。毕竟这一代从来不是明朝的热点地区。
但并不是没有什么隐患的。
在洪武永乐都有当地土司勾结外地叛乱的，而蓝玉，沐英都是以征讨西番起家的。所打的地方就是这一带。
金朝兴就是从沐英出征此地，得了世职，而且死得也早，洪武十五年就去了，他儿子虽然牵扯到胡惟庸案中，但也仅仅是降职处分而已。
这才保全了金家。
如此一来，河湟四卫，就成为了各大家族得到了实际权力，而卫所几乎成为摆设的局面。
茶马制度之中的金牌符信制度，自然不能继续下去了。
金牌符信制度，说起来是一种贸易制度，其实并不是，他本质上是一种赋税制度。
为什么怎么说？
所谓的金牌的样式是这样的，金牌额上有篆字：“皇帝圣旨”下面左边为“合则差遣”，右边为“不信则斩”，后面又有，“藏于内府”。
在河湟四卫总共有伐了四十三面，给各个土司，李家就有一面。
平均三年征召一次，以金牌为信物，各土司贡马，朝廷以茶叶赏赐。
看上去是公平交易，但是马价被压得极低。
整个体系都是政府内部运行的，至于对西藏还有西域等地方客商，根本没有开放，而西藏一直以朝贡的方式，从大明得到货物，厚往薄来的朝贡，自然让朝廷苦不堪言。
朱祁镇处于省钱的目的，不让乌思藏阐化王使者随从入京，他们带的货物在西宁就地发卖，但是厚往薄来的制度没有改变，陕西这边也是每到乌思藏朝贡的时候，就要亏上一笔钱。虽然这一笔钱，户部给勾销，在每年赋税之中扣除，但是对陕西来说依旧是一个负担。
这也是为什么于谦这么看重西宁的原因。
如果仅仅是整合河湟四卫，整顿金牌符信制度，将金牌符信制度，改为正常的交易，朝廷从中抽税的制度。
西宁并不是合适的地方，但是如果将与藏地的贸易联系在一起，那么西宁就是最合适的地方。
于谦问道：“想来我的心思，你也明白了。你觉得朝廷改茶法，下面的人都愿意吗？”、
李文心中暗道：“不愿意也得愿意了。”
于谦对李家开刀，而李家又是河湟四卫所有家族之中，李家是最显赫的。也是这些家族的风向标。其他各卫家族之中，虽然金家老祖宗也有一个侯爵，但是早就在胡惟庸案之中夺爵了。
而且金家另外一支也在贵州开支落叶。这一支金家远远不能与李家相比。
于谦将李家折腾的必须舍弃家业去北京。
其他各家又怎么敢与朝廷争锋啊？
至于各地土官，更是不用理会他们。
河湟四卫土司与大西南各地的土司最大的区别就是，河湟四卫土司是在卫所的管理下，可以看做卫所的一员，而西南土司却有更强的独立性。
所以，只要这些世袭卫所家族答应了。
下面的土司根本无力反抗。
当然了，就金牌符信制度来说，到了而今的确不合时宜了。
最大的不合时宜，就是大明官茶不堪之极。
想想都知道公家的东西，能有谁在乎质量，据说质量最差的时候，这些茶叶几乎是用一些树叶来冒充的。
茶叶压的本来就低。茶叶最后还不能用，各地土司的损失也就太大了。
所以下面怨声载道。
首先有了这样的情况，才有后面的走私盛行。但是即便如此朝廷还对各土司行定额，也就是土司必须贡马多少。
后面也就越来越征收不上来。
再加上土司内部的各种问题，这件事情能拖就拖，不能拖就叫苦，实在拖不了的就给几匹，整个制度几乎成为一个样子货了。
如果朝廷理清上下，让他们直接与商贾交易，朝廷不过从中征税，而且征税的对象也是商人，虽然也会损失一点利益，但是总体来说，这些土司并不吃亏。
毕竟，最大的损失就是茶价要高了。
毕竟走私茶是不用交税的，交税的成本自然要让他们来承担。
不过，他们也不会亏，毕竟他们是卖马的，而今整个大明马价一天一个价。之前走私的人，都是有大背景的。
毕竟，朝廷在法律之中规定，贩卖私茶，等同于贩卖私盐，严酷之极，虽然看上去形同虚设，但是这种形同虚设，是对有背景的人来说。对于真正的平头百姓，他们可以试试。
商人多了，总体来说价格也会降低，趋于平衡。
而且金牌符信之中的贡马义务，也随之消失了。如此一来，也是算是减轻负担了。
李文说道：“河湟四卫都大明忠臣，朝廷用令，他们定然欢欣鼓舞，恭迎圣意。”
于谦看了李文一眼说道：“如此李大人愿不愿为本官走一趟，召集河湟四卫各卫长官已经土司来西宁见我？”
于谦对李文的心思，也摸的明白。
几乎每一个勋贵家族在各地都有自己的势力范围，西宁卫已经附近的卫所，就是会宁伯李家的势力范围。
而李文很快要离开西宁了，他必须维持这种关系，李家在朝廷之上，为这些卫所家族发声，而各地为李家做奥援。
大明勋贵与各地卫所都是紧密联系，互为表里的。
之前李文在地方就承担为京城李家联系各家的义务，而今要走了，自然要做些事情，将各家团结在一起。
而于谦也是看出李文这样做的原因，也就顺势指派任务。
对于谦来说，茶法的推行从来是第一等大事，在这样大事之前，其余的事情都可以让步。至于李文的小心思，于谦也就当做看不见。
虽然朱祁镇一心想要革除卫所制度，也有一些成效，但是朱祁镇改革真是出了河北之外，根本不见什么效果。
各地卫所还过着之前的生活方式。
而这样的事情，在未来的几十年之内，或许还会继续存在。
作为政治家，有些事情真是不能看不见，但也不能看的太清楚，因为表现的太清楚的人是做不了事的。
李文听于谦如此说，心中大喜，他秉承于谦之意去见河湟四卫卫所军官，自然也明白，于谦要他做的，不仅仅是将人请过来，而是事先做好沟通。
但是于谦在利用李文，但是李文何尝不在利用于谦，有了于谦的背书，河湟四卫各家族对李家只会高看一眼。
李文立即说道：“下官遵命。”