云州，州府议事堂。
晨光透过窗棂洒入室内，淡淡的尘埃在光柱中漂浮，空气中弥漫着潮湿与沉闷，似乎预示着即将到来的风暴。
宁凡站在主位，手中翻阅着一卷又一卷急报。
“东南二十里，蝗灾已成灾带，粮田五百余亩尽毁。”
“北部乡县，蝗灾蔓延，百姓逃荒，治安失控。”
一份份急报如飞雪般堆积，文官们个个神色惨淡，额头冒汗，却无人敢发一言。
寂静压抑到极致。
宁凡缓缓合上最后一卷，眼中寒意涌动。
“蝗灾，乃天灾，本无可恨；”他声音不高，却字字沉重，“但若因人心之乱而致祸加剧，那便是人祸。”
众人闻言，心中微震。
有人欲言又止，但在宁凡冰冷的目光下，又强行咽了回去。
宁凡负手而立，眸光深沉，如临深渊：
“本王将定三策，治蝗救灾。”
他语调一顿，目光扫过众人：“——诸位，听好了。”
堂下的所有官员，不论亲近疏远，纷纷起身肃立。
气氛，压得如同刀锋在喉。
宁凡抬手，沉声道：
“第一策：人策。”
“动员州府军民，设粮食分仓，以县为单位自守；设立‘乡卫’，由地方自组民兵防蝗护粮，遇蝗灾袭击者，不待上报，自主灭蝗，事后核验有功，按乡按户重赏！”
顿时有官员皱眉，小声议论：
“如此调民，不合规制……”
但宁凡已冷冷扫视过去。
“规制？规制是用来救命的，还是用来拖死百姓的？”
“若再有人因循苟且，本王先诛其心，再治其罪！”
寂静无声。
所有人低头，没人敢再反驳。
宁凡继续：
“第二策：地策。”
“划定重灾区域，派出玄阁探子每日巡视，一旦发现蝗群成势，提前引火烧毁，以地换地，绝不让灾带蔓延！”
这番话一出，几位地方小吏顿时脸色发白。
有人小心翼翼道：“王爷，此策，恐伤良田……”
宁凡冷笑：
“良田若毁，还能重修；可若放任蝗灾蔓延，全州皆废！你们想死，我还不想死！”
一句话，将所有质疑压了下去。
地策，就是以局部牺牲保全大局。
狠——但必要。
宁凡语气不缓不急，却字字铿锵有力：
“第三策：心策。”
“封锁流言，镇压谣言，发现有煽动百姓动乱者，无论官民，先斩后奏！”
“同时，设立赈灾使，专职粮食与物资分发，每一笔，每一石，都必须亲自核查，任何人不得擅动！”
赈灾使一职，本该由刺史任命，但宁凡话音落下，全场已明白——这次，只由宁凡钦点。
州刺史在堂下面色铁青，双手紧攥袖口，指节发白。
宁凡似笑非笑地看了他一眼。
“刺史大人，有意见？”
“……不敢。”刺史低头，咬牙切齿。
宁凡冷哼一声，目光犀利如刀：
“你们这些养尊处优的官爷，也许早忘了，灾年民生，比你们的乌纱要紧一万倍！”
话落，他冷然拂袖。
“从今日起，云州上下，军民官吏，听我号令。”
“违令者，杀无赦！”
……
午后，议事堂散。
宁凡独自站在回廊下，望着远处翻滚的乌云，眸光深远。
暗一悄然立于身后，低声道：
“王爷，您方才立下军令状，怕是得罪了不少人。”
“得罪？”宁凡嗤笑。
“有些人，不得罪，不知道他们心里藏着几把刀。”
他眸光一闪，目光如电扫过对面的一片花林。
花林深处，隐约有几道鬼祟身影。
“让暗阁盯紧刺史府，若有异动，先擒后审。”
“是！”
暗一领命而去。
宁凡立在风中，心底却浮起一丝不易察觉的冷意。
——血窟，还在潜伏。
——而这云州，也远比表面混乱得多。
……
夜深。
州刺史府。
烛光摇曳，一个身影匆匆潜入后院密室。
刺史亲自接待。
“怎么样？”
那人满身风尘，低声道：“传信已出，血窟那边……说已有布置，只待时机动手。”
刺史面露狠色：
“好，既如此……让那六皇子，在这云州，把命留在蝗灾里吧！”
他眼底闪烁着疯狂的光芒。
“至于朝堂——王恒那边，我自有交代。”
烛火映照下，他脸色阴鸷，宛如夜枭。
密室门缓缓闭合，只留一片死寂与阴谋的酝酿。
……
而同一时间。
在州府某座偏院中，宁凡独自坐于窗前，手中细细摩挲着。
风吹起窗纱，他眉宇间浮现一丝若有若无的冷意。
“北荒百蛊门，血窟……刺史府……”
他嘴角勾起一抹讥诮的笑意。
“有趣。”
“来吧，咱们慢慢玩——”