卷首
《大吴史?德佑实录》 载：“德佑三十一年，帝萧桓既平南疆之乱，深知边军积弊已久，‘虚额冒饷者十之三四，老弱充数者过半，甲胄朽敝，粮饷克扣’，遂决意重编边军。时大同卫指挥使周毅，在南疆平叛中‘身先士卒，屡破敌阵’，以功擢升大同总兵官，总领九边重编之事。毅至大同，‘严核军籍，汰去老弱虚额者三千余人，招募精壮新兵五千’，立‘实甲、实粮、实练’之‘三实’练兵法。风宪司谢渊遣属官监其吏治，玄夜卫掌其粮饷督查，‘凡贪腐旧将，黜者十二；朋比为奸者，戍边七人’。逾年，‘边军风貌一新，战力回升，瓦剌闻之，不敢近塞’。史称‘边军重编，为德佑中兴之重要基石，固九边防务，安万民之心’。”
边庭久困旧尘烟，虚籍空糜岁币连。
将吏朋比藏腐鼠，士卒饥寒泣残年。
新帅提戈清积弊，精壮披甲练真拳。
三实纲举军威振，烽燧平安入远天。
大同卫的残雪尚未完全消融，道路泥泞不堪，寒风裹挟着沙尘，刮过破败的边墙，发出呜咽般的声响。周毅身披铠甲，带着几名亲卫，踏着泥泞的道路前往大同卫就任总兵官。他刚从南疆平叛的战场上归来，铠甲上还残留着硝烟的痕迹，左臂的箭伤尚未完全愈合，每动一下，仍隐隐作痛。
当他接过大同总兵官印时，指尖传来沉甸甸的质感。这方印玺，刻着 “大同军镇” 四个古朴的篆字，见证了无数边军将士的血与泪。周毅望着眼前的景象：校场杂草丛生，不少士兵衣衫褴褛，精神萎靡，远处的营房更是破败不堪，心中不由得一阵沉重。
“周总兵，这是大同卫军籍册。” 副将赵奎走上前来，双手递过一本厚厚的册子，眼神中带着一丝不易察觉的慌乱。周毅接过册子，翻开一看，上面密密麻麻记录着士兵的姓名、年龄、兵种等信息，“马军五千”“步军两万五” 的字样清晰可见，可备注栏里 “久病未除”“逃亡未销” 的标注却密密麻麻，触目惊心。
周毅的目光落在 “马军五千” 这一页，眉头紧锁：“去年瓦剌来犯，大同马军出战者仅两千余人，这五千之数从何而来？” 赵奎脸色一白，支支吾吾地说：“这…… 这是前总兵定下的旧例，多报些兵额，才能领到足额的粮饷。九边都是如此，将官们还能从中分些，周总兵初来乍到，不必过于较真。”
周毅 “啪” 地合上军籍册，声音冰冷：“旧例若有害边军，误国家，就必须改！传我将令，三日内全面核查军籍，虚额者一律除名，老弱病残者妥善安置，敢有隐瞒虚报者，军法从事！” 赵奎看着周毅坚定的眼神，不敢再多言，只能躬身领命。
核查军籍的告示贴满了大同卫的各个营区，却如石沉大海，并未引起太大反响。旧将们阳奉阴违，表面上应承着，暗地里却想尽办法阻挠。千总王虎更是胆大包天，将七十多岁、连弓都拉不开的老兵藏进伙房打杂，又把十五六岁的军户子弟拉来充数，妄图蒙混过关。
三日后，周毅亲自来到王虎所辖的营区核查。看着队列中高矮不齐、老弱掺杂的士兵，周毅面色铁青。他走到一位须发皆白的老兵面前，问道：“老人家，你还能上战场杀敌吗？” 老兵颤巍巍地摇了摇头，泪水在眼眶里打转：“总兵大人，我儿子战死沙场，他们让我来领份粮饷糊口啊。”
周毅又走到一个瘦弱的少年面前，摸了摸他的胳膊：“你这身子骨，扛得动铠甲，拿得起刀枪吗？” 少年低着头，小声说：“我爹是士兵，战死了，他们说我来当兵就能给家里留点粮。” 周毅心中一阵刺痛，转身怒视着王虎：“王虎，这就是你所谓的精壮士兵？你虚报兵额，克扣粮饷，就不怕军法处置吗？”
王虎却梗着脖子，一脸不屑：“周总兵，这可是九边的老规矩，哪个营区没有虚报的？我这都是为了兄弟们能有条活路。再说，朔州卫指挥同知张彪是我把兄弟，他可是英国公的人，你动我一个试试？” 周毅冷哼一声：“规矩若伤了边军，害了国家，就该破！张彪是何人，我不管，今日这军籍，必须查清楚！”
周毅知道，仅凭自己的力量难以撼动这些盘根错节的旧势力，便立刻将大同卫军籍虚额、将官贪腐的情况写成密信，快马送往京城，呈给风宪司谢渊。谢渊收到密信后，当即命玄夜卫指挥使沈炼派人前往大同卫暗中调查。
沈炼挑选了几名经验丰富的缇骑，乔装成商贩、流民，混入大同卫。缇骑们昼伏夜出，在营区附近的酒馆、茶馆打探消息，又悄悄潜入王虎、张彪等人的亲信家中搜查。经过半个月的努力，终于搜集到了确凿的证据。
他们找到的账册上，清晰地记录着王虎 “每年虚报兵额三百，私吞粮饷五千两”“将新兵粮倒卖，每石从中牟利三钱” 等罪行。更令人震惊的是，账册上还记载着张彪与王虎勾结，“每三年共同虚报一次大的兵额，分赃银二十万两”，并且张彪还利用职权，将劣质的铠甲、粮食调拨给大同卫，从中赚取差价。
缇骑们还找到几位被克扣粮饷、遭受欺压的士兵和军属，他们含泪诉说了自己的遭遇。一位士兵的妻子哭着说：“我丈夫战死了，按规矩该有抚恤金，可王虎他们说上面没拨下来，我们孤儿寡母只能靠乞讨过活。” 沈炼将这些证据一一整理好，快马送回京城，交给谢渊。
谢渊拿着玄夜卫送来的证据，即刻入宫面见萧桓。在朝堂之上，谢渊将王虎、张彪等人虚报兵额、贪腐克扣的罪行一一陈述，并呈上账册、证词等证据。“陛下，大同卫乃九边重镇，如此积弊，若不整治，恐边军崩溃，外敌入侵。周毅总兵锐意改革，却遭旧将阻挠，请陛下圣裁！”
话音刚落，英国公张懋立刻出列反驳，他面色阴沉地说：“陛下，周毅刚到大同，便大肆核查军籍，裁汰老兵，引得军属哭闹，人心惶惶。王虎、张彪等人都是久在边军的老将，劳苦功高，些许小错难免，何必如此较真？依老臣看，周毅是故意寻衅滋事，动摇边军军心，应将其召回京城，另择贤能镇守大同。”
几位与张懋交好的大臣也纷纷附议，一时间朝堂上争论不休。萧桓看着眼前的证据，又想起德佑二十二年亲征时边军缺衣少食、战力低下的惨状，心中已有了决断。他拍了拍龙椅扶手，沉声道：“张懋，你说王虎、张彪劳苦功高，可这些账册、证词难道是假的？边军将士在前线抛头颅、洒热血，他们却在后方中饱私囊，这样的人也配称劳苦功高？周毅核查军籍，整顿边军，是为了国家，为了百姓，何错之有？”
萧桓顿了顿，继续说道：“传朕旨意，王虎虚报兵额，贪腐粮饷，革去千总职务，押入大牢，秋后问斩；张彪勾结同党，罪加一等，革去朔州卫指挥同知职务，流放三千里，永世不得回京；支持、包庇他们的官员，一律降级调用。周毅总兵整军有功，擢升都督佥事，继续执掌大同卫练兵之事，任何人不得阻挠！”
清除了王虎、张彪等障碍后，周毅在大同卫全力推行 “三实” 练兵法。所谓 “三实”，即实甲、实粮、实练。实甲，便是每副铠甲都要由玄夜卫和边军将领共同查验，确保材质优良、防护到位，甲片上刻监造官和工匠姓名，若出现问题可追溯责任；实粮，由玄夜卫与军属代表共同监督炊房，保证士兵每日两餐有肉有米，粮饷足额发放，不得克扣；实练，每月初三、十三、二十三进行校场操练，周毅亲自督阵，每季还要进行一次大阅，检验练兵成果。
推行之初，仍有不少旧将阳奉阴违。有的将领偷偷将优质铠甲藏起来，给士兵发放劣质的；有的炊房依旧在粮食里掺沙，克扣士兵口粮；还有的在操练时敷衍了事，弄虚作假。周毅毫不留情，一旦发现此类情况，便严惩不贷。他撤换了三名阳奉阴违的副将，将克扣粮饷的炊房管事杖责四十，发配边疆。
在周毅的严格要求下，大同卫的风气逐渐转变。士兵们穿上了崭新坚固的铠甲，吃上了饱饭，练兵的积极性也大大提高。校场上，士兵们挥刀、射箭、列阵，口号声震天动地，往日的萎靡之气一扫而空。军属们也不再哭闹，脸上露出了久违的笑容。
王虎、张彪被处置后，他们的余党并未死心，仍在暗中伺机作乱。他们散布谣言，说周毅 “苛待旧部，任用亲信，早晚要把大同卫搞垮”，还试图拉拢一些意志不坚定的士兵，煽动他们闹事。
一天夜里，几名余党潜入兵器库，想要烧毁新造的铠甲。幸好玄夜卫缇骑早已加强戒备，及时发现并抓获了他们。经过审讯，这些余党供出了幕后主使，竟是前总兵的亲信、现任千总的刘能。刘能因周毅裁汰了他的亲信，断了他的财路，便怀恨在心，勾结余党作乱。
周毅当即下令将刘能及其党羽全部抓获，按军法处置。他召集全体将士，当众宣布了刘能的罪行，并说道：“兄弟们，我们是边军，是守护国家、保卫家园的战士。谁要是敢在背后搞小动作，损害边军的利益，不管他是谁，我周毅绝不姑息！” 将士们群情激昂，齐声高呼：“拥护总兵大人！保卫大同卫！”
为确保边军重编顺利进行，谢渊亲自率领风宪司属官前往大同卫督查吏治。他们深入各营区，与士兵、军属交谈，了解粮饷发放、铠甲质量、练兵情况等。对于发现的问题，及时责令整改；对于贪腐、失职的官员，严肃查处。
在督查过程中，风宪司属官发现有几位地方官员与边军旧将勾结，“虚报军户数量，骗取朝廷赈灾粮款”。谢渊当即下令将这些官员革职查办，并将赈灾粮款追回，发放给真正需要的军属和百姓。
同时，风宪司还制定了一系列规章制度，规范边军的管理。规定 “边军将领任免需经风宪司核查”“粮饷、铠甲等物资调拨需有详细记录，定期公示”“士兵申诉渠道畅通，不得压制” 等。这些制度的建立，为边军重编提供了有力的保障。
经过近一年的整顿和练兵，大同卫边军的战力有了显着提升。新招募的士兵经过严格训练，个个身手矫健，武艺精湛；老士兵也精神焕发，重拾斗志。铠甲坚固，粮饷充足，士兵们再无后顾之忧，一心练兵备战。
在季度大阅中，大同卫边军列阵整齐，步伐一致，刀枪如林，弓弩上弦，气势恢宏。周毅骑着战马，在阵前检阅，看着眼前这支焕然一新的军队，心中充满了自豪。他对将士们说：“兄弟们，我们的努力没有白费，这样的军队，才能守护好我们的家园，让外敌不敢来犯！”
不久后，瓦剌小股骑兵前来袭扰，周毅率领五千边军迎战。将士们奋勇杀敌，新造的铠甲有效抵御了敌人的箭矢，精良的兵器让敌人难以招架。经过一番激战，大同卫边军大获全胜，斩杀瓦剌骑兵三百余人，缴获战马、牛羊等物资无数。这一战，让瓦剌见识到了大同卫边军的威力，不敢再轻易来犯。
大同卫边军重编的成效传到京城，萧桓龙颜大悦，下旨嘉奖周毅及大同卫全体将士，并下令九边各镇效仿大同卫的做法，进行边军重编。“凡九边总兵官，皆需以‘三实’练兵法为纲，严核军籍，汰旧补新，整饬吏治，务必使边军战力回升，防务稳固。”
一时间，九边各镇都行动起来。宣府、延绥、宁夏等卫的总兵官纷纷效仿周毅的做法，核查军籍，清除贪腐旧将，招募精壮新兵，推行 “三实” 练兵法。玄夜卫和风宪司也加大了督查力度，确保重编工作顺利进行。
在重编过程中，虽然也遇到了不少阻力和困难，但在朝廷的支持和边军将士的努力下，九边各镇的边军面貌都有了很大改观。军籍虚额大幅减少，士兵素质显着提高，铠甲、粮饷得到保障，战斗力日益增强。
经过一年多的边军重编，九边防务日益稳固。瓦剌等外敌见状，不敢再轻易南下袭扰，边境地区恢复了平静。边军将士们士气高昂，日夜守卫着边疆，百姓们也过上了安稳的生活。
大同卫的集市重新热闹起来，商旅往来不绝，军属们脸上洋溢着幸福的笑容。一位老兵拉着周毅的手，激动地说：“总兵大人，谢谢您啊，现在我们有饭吃，有衣穿，武器精良，再也不用怕打仗了，这样的日子真好！”
周毅望着眼前的景象，心中感慨万千。他知道，边军重编的路还很长，还需要不断努力，但只要坚持下去，一定能让九边永远稳固，让百姓永远安宁。他对身边的副将说：“我们要居安思危，继续练兵备战，守护好这来之不易的和平。”
片尾
《大吴会典?边军制》 载：“德佑三十一年始，边军重编，‘汰虚额三万余，补新兵五万，立 “三实” 之法，严吏治之监’。大同总兵周毅‘首推其制，成效卓着’，九边效仿，‘军容复振，战力大增’。玄夜卫‘察贪腐，风宪司督吏治’，‘边军粮饷足额发放率逾九成，甲胄完好率达八成五，校场操练无虚应故事者’。
又载：‘重编后，九边烽燧告警次数较前减七成，瓦剌、鞑靼诸部 “见边军整肃，不敢近塞放牧”，边境互市重启，岁入增十五万两’。军属‘编入保甲，免赋税三年’，‘流亡军户归乡者逾万户’，史称‘边军安则九边固，九边固则天下宁’。”
卷尾
《大吴史?德佑本纪》 论曰：“德佑一朝中兴，非独赖帝之明，亦赖制度之新。边军重编，承镇刑司整肃之威，接军备革新之基，实为‘吏治清则军政举’之明证。初，边军积弊百年，‘虚额冒饷如痼疾，将吏朋比如盘根’，非有雷霆手段不能破。
帝萧桓知‘边军为江山之盾’，故破格擢周毅于行伍，委以重编之责；信谢渊以风宪之权，掌督查之任，‘内外相济，上下同心’。周毅立‘三实’之法，‘汰老弱则军精，足粮甲则兵勇，严操练则力强’；谢渊遣风宪官监吏治，玄夜卫核粮饷，‘贪腐者无所遁形，懈怠者不敢自安’。
观夫前代边患，多因‘军不实、监不严’，德佑之重编，‘非仅整一军之貌，实乃立百年之规’。‘三实’制度入《军法》，监管之权归风宪，由是‘边军有战力，朝廷有威信，百姓有依托’。史赞‘德佑中兴，起于整吏治，成于强边军，而民心安堵，终成盛世之基’，信哉斯言！”