沛县县衙，如今已悄然换了气象。门前那面破鼓被撤了下去，换上了两名按刀肃立、眼神锐利的兵卒。庭院洒扫得不见一片落叶，青石板的缝隙里，连青苔都被仔细铲除。原本属于县令张平的那间最为宽敞明亮、可俯瞰大半个县衙格局的正堂，此刻门户紧闭，象征着旧主已然退场。而紧邻正堂、原本属于主吏掾的值房，则被扩建打通，挂上了一块崭新的木牌，上书四个沉稳有力的篆字——“军师将军府”。
府内陈设，依旧延续了赵政一贯的简洁风格，甚至可以说是近乎严苛的朴素。没有奢华的屏风，没有精美的漆器，只有必要的案几、书架、以及一张铺着简陋泗水郡地图的巨型木台。唯一的例外，是角落里多了一个青铜铸造的、造型古朴的沙盘，上面粗略地捏出了沛县及周边山川地貌的轮廓，几面代表不同势力的小旗零星插在上面。空气中弥漫着新木料与干燥泥土的气息，混合着墨香，构成一种务实而冷峻的氛围。
巳时初刻，新任“沛公”刘邦，以及萧何、曹参等沛县新政权的核心人物，齐聚于此，举行第一次正式的聚议。
刘邦坐在主位——一张特意为他准备的、铺着崭新蒲席的矮榻上。他努力挺直腰板，想让自己的坐姿看起来更符合“主公”的身份，但那不时扭动的肩膀和四下乱瞟的眼神，却暴露了他内心的不自在与兴奋。他身上那件崭新的、略显宽大的深色锦袍，与他那张习惯了市井风霜、此刻却强装威严的脸，显得有些格格不入。‘这料子倒是滑溜，就是穿着没俺那旧衣裳得劲……’他暗自嘀咕，手指无意识地捻着光滑的绸缎面料。
萧何与曹参分坐两侧。萧何面前摊开着竹简和麻布，神色一如既往的沉稳，只是眼底深处，比往日更多了几分郑重。曹参则依旧是那副军中做派，坐得笔直，双手按在膝盖上，仿佛随时准备领命出击。
赵政坐在刘邦右下首的位置，一身半旧青衫，从容自若。他并未急于开口，只是目光平静地扫过在场诸人，最后落在明显有些局促的刘邦身上。
短暂的沉默后，刘邦清了清嗓子，试图用自己最“庄重”的语气开场：“这个……今日是咱们……呃，是孤……是俺成为沛公后，头一回聚议。”他显然对自称还不习惯，换了好几个词，引得曹参忍不住咧了咧嘴，又赶紧憋住。
刘邦深吸一口气，目光转向赵政，脸上堆起真诚（甚至带点谄媚）的笑容，声音也提高了八度：“诸位兄弟都知道，俺刘季能有今天，全仗诸位鼎力扶持！尤其是赵先生！”
他站起身，朝着赵政的方向，竟是郑重其事地躬身行了一礼。这一下，连萧何都有些动容。刘邦直起身，言辞恳切，甚至带着几分不容置疑的意味：“赵先生之才，经天纬地，运筹帷幄，俺刘季拍马难及！若无先生，莫说这沛公之位，便是沛县上下，恐怕早已陷入水深火热之中！”
他环视众人，声音斩钉截铁：“故此，俺提议，拜赵先生为军师将军！总揽沛县一切军政大事！凡军务调度、钱粮赋税、官吏任免、律令刑名……乃至对外邦交，一切决断，皆由军师将军定夺！俺这个沛公，便为军师稳住后方，联络豪杰，摇旗呐喊！诸位，以为如何？”
这番话，说得漂亮至极，既表明了姿态，也清晰地将最高决策权拱手让出。显然，在来之前，刘邦已经想得十分明白，或者说，有人让他想得十分明白。
萧何几乎是立刻接口，语气沉稳而坚定：“萧何附议。赵兄之才，足以担当此任。军政之事，纷繁复杂，非大智慧、大魄力不能统筹。赵兄为军师将军，实乃沛县之幸，军民之福。”
曹参也轰然应道：“俺没二话！赵军师让俺往东，俺绝不往西！”他的支持，简单直接，却代表着沛县武装力量的绝对服从。
周勃、樊哙、夏侯婴等人自然更无异议，纷纷出声拥护。
所有人的目光都集中在赵政身上。
赵政神色依旧平静，仿佛这一切早在他预料之中。他并未立刻答应，而是沉默了片刻，目光再次扫过众人，最后落在刘邦那充满期待的脸上，才缓缓开口，声音清越而沉稳：
“承蒙沛公信重，诸位抬爱。政，本微末小吏，才疏学浅，然值此天下板荡，生灵倒悬之际，既蒙不弃，敢不竭尽驽钝，以报知遇之恩，以安沛县黎庶。”
他微微停顿，语速不急不缓，却带着一种令人信服的力量：“秦失其鹿，天下共逐之。然则，鹿死谁手，非仅凭武力强弱，更在于民心向背，在于制度优劣，在于能否于废墟之上，立一新天。”
这番话，如同一块巨石投入湖心，在众人心中激起层层涟漪。萧何眼中精光闪烁，若有所思；曹参似懂非懂，但觉得很有道理；刘邦则眨了眨眼，努力消化着这话里的深意。
赵政继续道：“沛公既以军政相托，政，便当仁不让。然，权责需明，方能令行禁止，上下同心。”
他转向萧何：“萧功曹。”
“在。”
“你依旧总理内政，仓廪、户籍、赋税、刑名、工程营造，一应文事，由你统筹。另，增设‘考功司’，由你兼领，负责官吏考核、升迁贬黜，务求公正，以定吏治根本。”
“诺！”萧何肃然应命，感到肩上的责任愈发重大，却也充满了在新体制下施展抱负的激动。
“曹参。”
“末将在！”曹参挺直身躯。
“你为军中主将，负责兵马操练、城防戍卫、军纪整肃。兵卒招募、遴选、晋升，皆需订立章程，依制而行。我要的，是令行禁止、赏罚分明的铁军，而非乌合之众。”
“军师放心！俺一定把这帮小子操练得嗷嗷叫！”曹参大声保证。
“周勃，擢升你为副将，辅佐曹参，专司军纪、器械管理。”
周勃出列，瓮声瓮气：“诺！”言简意赅，却坚定有力。
“樊哙、夏侯婴，各领一队，为军中骨干，严格操练，不得有误。”
“得令！”樊哙和夏侯婴兴奋地抱拳。
最后，赵政的目光落在刘邦身上，语气平和却带着深意：“沛公。”
“军师请讲！”刘邦立刻应声。
“对外联络，接纳四方豪杰，宣扬我沛县‘保境安民、共抗暴秦’之主张，此等重任，非沛公之豁达气度与广阔人脉不能胜任。此事，便由沛公总领。凡有来投者，需仔细甄别，察其品行能力，报于此处，再行定夺。”
刘邦眼睛一亮，这可是他最喜欢也最擅长的领域，既能结交朋友，又能扩大影响力，立刻拍胸脯：“包在俺身上！定给军师招揽来各路英雄好汉！”
权力格局，在这一问一诺之间，清晰落地。赵政以军师将军之名，牢牢掌控了军政核心；萧何、曹参等各司其职，体系初成；而刘邦，则被安置在了适合他性格、却又远离核心决策的外交与招揽位置。
赵政起身，走到那张巨大的地图前，手指点在代表沛县的位置上，声音沉稳地传遍整个军师将军府：
“大厦将倾，非一木可支。然，聚沙成塔，集腋成裘。沛县虽小，亦可为星火之源。”
“当下之要务，外则谨守门户，广布耳目，洞察四方动静；内则深耕根基，劝课农桑，蓄积粮秣，整军经武，清明吏治。”
“秦以严刑峻法、苛捐杂税失天下民心，我沛县，便当反其道而行之。法贵简而公，税贵轻而均，令贵信而必行。使民有所安，士有所归，兵有所勇，则根基稳固，进可窥天下，退可保一方。”
他的话语，没有慷慨激昂的号召，只有冷静客观的分析与清晰明确的路径。如同一幅精准的蓝图，在众人面前徐徐展开。每个人都明确了自己未来的方向，也感受到了这位年轻军师那深不可测的智慧与掌控力。
会议结束后，众人怀着不同的心情离去。刘邦志得意满，却又深知自己这“沛公”的分量；萧何、曹参等人则感到了沉甸甸的责任与前所未有的动力。
赵政独自一人留在府内，走到沙盘前，拔下那面代表旧沛县秩序的小旗，将一面崭新的、写着“沛”字的赤色小旗，稳稳地插在了沙盘的中心。
窗外，秋风吹过庭院，卷起几片孤零零的落叶。沛县的新时代，就在这间朴素而肃穆的军师将军府内，以一种务实而高效的方式，正式开启了征程。真正的风暴，还在远方酝酿，但沛县这艘小船，已经找到了它最可靠的舵手。