新朝初立，百废待兴。
登基大典的盛况和那日的天地异象，还在街头巷尾被人们津津乐道，但王飞（如今该称陛下了）并没有沉浸在万民朝拜的虚浮荣光里。
大典结束后第三天，一道旨意便从承天殿发出，召集群臣，举行第一次正式大朝会。
天还未亮，崭新的皇城广场上，已是人影幢幢。
受邀参加此次朝会的，除了原本炎黄城的核心班底，还有大量从原大衍王朝各郡归顺、经过初步筛选的官员，以及一些在征伐和建设中立下功勋的散修、将领代表。
人人脸上都带着几分紧张，几分期盼，迈步走入那座气势恢宏、尚未完全散去威严气息的承天殿。
大殿之内，玄金为柱，黑石铺地，穹顶高阔，饰以简单的星图云纹，整体风格一如王飞其人，厚重、冷峻、内敛，压迫感十足。百官按照指引，分列大殿两侧，文左武右，鸦雀无声。
“陛下驾到——”
内侍（由一位机灵且忠诚的原村民担任，稍显生涩但足够响亮）的唱喏声响起。
所有人精神一振，齐齐躬身：“恭迎陛下！”
王飞依旧是一身青布衣衫，自后殿缓步走出，登上那九阶高台，在玄金帝座上落座。目光平静地扫过下方。
“都站直了。”他声音不高，却清晰地传入每个人耳中，“我炎黄仙朝，不兴那些虚头巴脑的跪拜礼。
以后寻常朝会，躬身即可，有重大庆典，单膝行军礼。心里有敬畏，比膝盖软更重要。”
“谨遵陛下圣谕！”众人齐声应道，心中都是一松，同时又凛然。这位新帝，果然与众不同。
“今日朝会，只说几件事，定下章程。”王飞开门见山，没有丝毫拖泥带水，“第一，定爵位，封功臣。”
他目光首先投向站在武将序列最前方的三十六道身影。
“李惊风，周流云，张寒霜，及尔等众师弟妹，上前听封。”
以李惊风为首，三十六人踏步出列，动作整齐划一，一股历经血火磨砺出的煞气与筑基期的灵压隐隐交融，让殿内许多文官和降臣感到呼吸一窒。
“尔等随朕起于微末，征战四方，开拓疆土，劳苦功高。
更难得的是，心性坚毅，未曾忘本。”王飞看着自己这些亲手带出来的弟子，眼中闪过一丝不易察觉的温和，“今日，朕特设‘炎黄护法’之职，位同亲王，享亲王俸禄，见官不拜，非叛国大罪，司法不得轻拘。尔等三十六人，皆晋此位！”
“炎黄护法！位同亲王！”
殿内响起一片压抑的惊呼。亲王！这可是世俗王朝最高等级的爵位了！
而且一封就是三十六位！还是什么“护法”，听起来就超然物外！更可怕的是“见官不拜”、“司法不得轻拘”的特权，这地位简直尊崇到了极点！
然而，更让人震撼的还在后面。
王飞继续道：“你等三十六护法，职责并非享乐。需轮流值守皇城，护卫国本。
同时，各自领一份差事，或入军伍，或掌刑名，或司监察，具体职司，稍后由宰相与尔等商议拟定。但有一样，是你们共同的责任——”
他顿了顿，声音加重：“传道，授业，解惑！”
“朕要这炎黄境内，人人如龙！而你们，就是点燃这万龙之火的先行者！”
人人如龙！
四个字，如同惊雷，炸响在每个人心头！
就连李惊风等人，也是心潮澎湃，他们隐约知道师父的宏愿，但亲耳听到在这庄严大殿上宣布，感受截然不同！
“弟子……臣等，领旨！定不负陛下厚望！”三十六人，单膝跪地，行了一个标准的军礼，声音铿锵，震得殿梁似乎都在回响。
这一次，王飞没有阻止他们的跪拜，这是弟子对师命，也是臣子对君命的郑重承诺。
“起来吧。”王飞抬手。
众人起身，退归本列，个个胸膛挺得更高，眼神更加锐利。
炎黄护法，这不仅仅是一个尊贵的爵位，更是一份沉甸甸的责任。
王飞的目光转而投向文官序列最前方，那个激动得身体微微发抖的老者。
“李文渊。”
“老臣在！”李文渊立刻出列，深深躬身。
“你追随最早，统筹后勤，治理内政，功勋卓着。
今日，朕任命你为炎黄仙朝首任宰相，总领文武百官，统筹全国政务！望你恪尽职守，勿负朕托。”
宰相！
百官目光齐刷刷落在李文渊身上，有羡慕，有敬佩，更多的是理所当然。
这位老臣，确实是新朝文官体系当之无愧的基石。
“老臣……老臣叩谢陛下天恩！”李文渊老泪纵横，就要行大礼，被王飞一道无形气劲托住。
“说了，不必跪。”王飞淡淡道，“文渊，你有宰相之才，更要有宰相之魄。接下来，朝廷机构的搭建，就要你多费心了。”
“老臣定当竭尽所能，死而后已！”李文渊强行稳住情绪，声音依旧带着颤抖，但眼神已经变得坚定。
“好。”王飞点头，“这第二件事，便是定制度。宰相，你将朕与你商议的草案，说与众人听。”
“是，陛下。”
李文渊深吸一口气，从袖中取出一卷玉简，转身面向百官，朗声道：“奉陛下旨意，裁定朝廷官制。中枢设三省六部，另设独立之监察、军事体系。”
“三省，分别为中书省（决策）、门下省（审议）、尚书省（执行），相互制衡，共理国政。三省长官，日后由陛下与内阁酌定。”
“六部，隶于尚书省，分管具体事务。分别为：吏部，掌官员铨选、考功；
户部，掌户籍、财政、税收；
礼部，掌礼仪、祭祀、教育（暂兼）、外交；
兵部，掌军籍、武选、舆马、甲械；
刑部，掌律法、刑狱；工部，掌工程、水利、匠造。”
随着李文渊一条条宣布，一个结构清晰、权责分明的中央官僚体系雏形，展现在众人面前。
这制度脱胎于旧朝，却又精简了许多冗余机构，突出了实用和效率，尤其是将“教育”暂时划归礼部，显露出了新朝对教化的重视。
“……此外，设监察院，独立于三省六部，直属于陛下，掌巡察各地、弹劾官员之权。
设军部，总揽全国军事，下辖各大战区及特殊军团。军部与三省互不统属，直接向陛下负责。”
一套相对完整，又带着明显“炎黄”特色（尤其是军部独立和重视监察）的制度框架，初步确立。
殿内不少有识之士暗暗点头，这套制度若能顺利运行，效率绝非旧朝那种臃肿体系可比。
“具体官职人选，由宰相牵头，与各部筹备主官、三十六护法共同商议，考核能力，量才录用，拟定名单后，报朕御批。”王飞最后定调，“朕只看能力，不问出身。若有尸位素餐、徇私舞弊者，严惩不贷！”
“臣等遵旨！”众人齐声应诺，许多寒门出身或有真才实学却不得志的官员，眼中燃起了希望之火。
“第三件事，”王飞的声音再次响起，将众人的注意力拉回，“也是最重要的一件事——立学宫，开民智。”
他目光扫过全场，最终落在三十六护法身上。
“朕要成立‘炎黄学院’！总部便设在这皇城之侧！各郡、各县，乃至大的乡镇，都要逐步设立分院、学堂！”
“《基础武道》、《基础长春诀》，列为所有学院、学堂必修之基！
无论男女老幼，无论贫富贵贱，凡我炎黄子民，皆可免费入学修习！”
此言一出，下方又是一阵骚动。免费！全民修习！这是真正要将修炼之法普及天下啊！这是何等的气魄！
“学院不止教授武道、仙法。”王飞继续道，“文韬武略，百家技艺，农桑工医，阵法符箓，皆可设科教学！
只要有一技之长，并能惠及百姓者，皆可入学院为师，或开设课程！”
“而你们三十六人，”他看向李惊风等，“便是这炎黄学院总院的第一批核心教员！
朕要求你们，三人一组，轮流前往学院授课！将你们的战斗经验、修行心得，毫无保留地传授出去！”
“不仅仅是你们，朝廷各部的能臣干吏，军中的悍将锐卒，但凡有独特本领、愿意分享者，皆可至学院开讲！或长期任教，或短期讲座，形式不拘一格！”
“朕要的，不是一个两个天才，而是整个炎黄仙朝，亿万子民，智慧与力量的整体提升！人人皆可修行，人人皆可成才，此乃人人如龙之真意！”
王飞的声音在大殿中回荡，描绘出一幅波澜壮阔的画卷。
那不是一家一姓的王朝，而是一个属于全体炎黄子民的、不断向上攀登的修行文明！
“陛下圣明！”李文渊率先激动地高呼。他太明白这举措的意义了，这是掘了旧时代门阀世家垄断知识的根啊！
“陛下圣明！万岁，万岁，万万岁！”百官，尤其是那些出身底层的官员和将领，无不热血沸腾，齐声高呼。
他们仿佛看到，一个前所未有的伟大时代，正在自己面前开启。
“章程已定，各自去忙吧。”王飞挥了挥手，“宰相，护法们，留下议事。”
“退朝——”内侍适时唱喏。
百官怀着激动与憧憬的心情，躬身退出承天殿。每个人心头都沉甸甸的，充满了使命感。
空阔的大殿内，只剩下王飞、李文渊和三十六位新鲜出炉的炎黄护法。
“都坐吧。”王飞指了指殿内早已备好的蒲团，自己也从帝座上走下，随意地坐在了台阶上，丝毫没有皇帝的架子。
众人依言坐下，氛围轻松了不少，但眼神依旧专注。
“学院是重中之重，是国本。”王飞看着自己的弟子们，“让你们去教学，不是让你们去享清福，更不是大材小用。
教学相长，将你们所学系统整理、传授出去，对你们自身的修行，也是一种梳理和巩固。
而且，从亿万学子中，才能发现真正的好苗子，补充进你们的队伍，乃至未来，探索更遥远的星空。”
李惊风重重点头：“师父，我们明白！您放心，我们一定把真本事都掏出来！”
周流云沉吟道：“师父，三人一组轮流教学，这个安排很好。
可以保证教学的连续性，也能让我们有时间处理自身职务和修行。只是，这教学内容、考核标准，还需要细细规划。”
“这些细节，你们和文渊，还有即将上任的礼部官员商量着办。”王飞摆摆手，“朕只要结果：十年之内，我要看到炎黄境内，适龄孩童入学率达到九成！
二十年内，我要看到筑基期修士，不再是凤毛麟角！
百年内，我要让‘炎黄’二字，响彻这片大陆的每一个角落，让我炎黄仙朝，成为真正的修行圣地！”
众人听得心驰神往，又感到压力巨大。
“师父，您就瞧好吧！”张寒霜拍着胸脯，“教徒弟俺可能没大师兄二师姐细，但教人打架、杀妖魔，俺在行！”
众人都笑了起来，气氛更加活跃。
王飞也笑了笑，随即正色道：“除了教学，你们自身的修行，绝不可落下。
金丹，乃至金丹之上，才是我们未来立足的根本。资源，朝廷会优先向你们倾斜，但路，终究要你们自己走。”
“是！师父（陛下）！”众人肃然应道。
随后，李文渊与众人开始商讨具体的分工细节，谁负责哪一部分的课程设计，谁负责与工部协调学院建设，谁负责制定第一批学员的选拔标准……热火朝天。
王飞坐在台阶上，听着弟子们和李文渊热烈的讨论，看着他们眼中闪烁的激情与智慧的光芒，心中一片平静。
制度搭起来了，方向指明了，种子播下去了。
接下来，就是看着这片沃土，如何在他制定的规则下，生长出参天大树，如何孕育出那万龙腾飞的盛景。
他微微闭上眼睛，神识感应着脚下这座新城，感应着那地底奔涌的灵脉与气运之力，感应着更远处，旧炎黄城那片桃源的宁静，也感应着冥冥之中，来自大陆更深远处，那些或许已经被惊动的、古老而强大的气息。
风雨欲来？他期待着。
这由他亲手打造的炎黄仙朝，这追求人人如龙的混元大道，正好需要磨刀石。
他嘴角微翘，一抹锐利的光芒，在眼底深处一闪而逝。