雁阵效应带来的喜悦还没持续多久，一个尖锐的现实问题就摆在了林万骁和新班子面前，没地了。
开发区早期盲目招商留下的苦果，此刻显现无疑。
几家号称“高新技术”的企业，圈占了大片位置优越的工业用地，却常年只见围墙内荒草萋萋，不见厂房机器轰鸣。
它们像贪婪的僵尸，吞噬着宝贵的土地资源，却毫无产出，成为了开发区肌体上僵死的腐肉。
其中最扎眼的，是那块位于规划中“科技创新园”核心区域的100亩地。五年前出让给一家名为“北江宏图电子”的公司，合同约定投资强度、产出效益和开工竣工时间。结果呢？除了当初竖起来的一个光鲜亮丽的项目简介牌和一排简易工棚，再无动静。老板常年不见人影，只留个看门老头和几条恶犬。
以前没人敢动它们。这些企业背后多多少少都有些盘根错节的关系，动一个，牵出一串。而且清退程序复杂，耗时漫长，容易惹一身骚。历任领导都选择绕着走，宁可去啃周边村庄征地拆迁的硬骨头。
但现在，林万骁绕不开了。知句科技要扩建二期，几家配套企业等着要地，新谈的一个新能源电池项目也对这块地眼热不已。土地，成了制约开发区发展的最大瓶颈。
“必须啃下这块硬骨头！”班子会上，林万骁态度坚决，“这些僵尸企业占着茅坑不拉屎，甚至拉稀，严重浪费资源，拖累发展。我们不惹事，但也不怕事。依法依规，该清的清，该收的收！”
他看向分管规划建设的副主任吉同祥：“吉主任，你牵头，成立一个僵尸企业土地清理专项工作组。第一刀，就砍向这个北江宏图电子！”
吉同祥是市发改委下来的，做事一板一眼，闻言推了推眼镜：“书记，没问题。但这类清理，法律程序必须走扎实，一步都不能错，否则后患无穷。”
“要的就是依法依规！”林万骁点头，“把当初的土地出让合同、项目投资协议全部翻出来，逐条核对。聘请最好的法律顾问。证据链要完整，程序要无懈可击！”
工作组迅速运转起来。档案室里的陈年旧账被翻出，灰尘呛人却掩盖不住白纸黑字的合同条款。法律顾问团队进驻，逐字逐句研读。
依据很快被梳理得清清楚楚：
1. 投资强度违约：合同明确约定，项目固定资产投资强度不得低于每亩200万元。宏图电子实际投入？零！除了那点可怜的土地出让金，毛都没有。看门老头的工资都不知道是不是从地里长出来的。
2. 开工竣工违约：合同约定，拿地后6个月内必须开工，24个月内必须竣工。现在？五年了！工棚都快被风吹倒了，主体建筑影子都没见着。
3. 土地闲置认定：根据《土地管理法》及《闲置土地处置办法》，连续两年未动工开发的建设用地，即可认定为闲置土地。宏图电子这块地，闲置年限都快能评“僵尸王”了。
证据确凿，法律依据充分。
工作组首先依法向北江宏图电子公司注册地址发出了《闲置土地调查通知书》，要求其限期提供动工开发证明和资金投入证明。
果然石沉大海。
接着，又发出《闲置土地认定书告知书》，依法告知其拟被认定为闲置土地的事实、依据及其享有陈述、申辩和要求听证的权利。
这次，对方有反应了。不是来陈述申辩，而是来自各方面的“关切”电话。
先是县里某个退下来的老领导，语气悠长：“万骁同志啊，听说开发区在清理土地？宏图电子那个项目，我知道，老板当年也是很有诚意的，可能暂时遇到点困难。是不是再给点时间？搞得太大动静，影响不好嘛…”
林万骁客气回应：“老领导，您放心，我们完全是依法依规办事。如果宏图电子确实有困难，可以拿出解决方案和时间表来谈。但如果一直不作为，占着宝贵资源，对开发区其他企业不公平，法律也不允许啊。”
接着是市里某个部门的一位科长，打着哈哈：“林书记，宏图的王总跟我有点交情，人还是不错的。可能中间有些误会？能不能高抬贵手…”
林万骁不软不硬地顶回去：“李科长，不是我不讲情面。关键是合同和白纸黑字的法律摆在这里。开发区要发展，那么多好项目等着用地，总不能一直等着他吧？要不您让王总拿出个切实可行的方案来？”
最大的压力，来自常务副县长钱向东的一个电话。语气颇为不悦：“林万骁同志，开发区的土地清理工作，要注意方式方法！要考虑历史原因和实际情况，维护好营商环境和社会稳定的大局！不要动不动就搞强制收回那一套，容易激化矛盾！”
林万骁早有准备，不卑不亢：“钱县长，您指示得对。我们非常注重方式方法，每一步都严格遵循法律程序。目前正在依法进行认定和告知程序，充分保障企业的权利。我们也希望宏图电子能主动配合，协商解决。但如果其拒不履行合同义务，无视法律规定，为了开发区的发展大局和法律的严肃性，该走的程序恐怕还得走完。这也是对守法企业最大的公平。”
他一口一个“依法依规”、“法律程序”，把钱向东堵得无话可说。
对方见施压无效，终于亮出了“杀手锏”。
北江宏图电子的老板，一个脑满肠肥、戴着金链子的中年男人王宏，带着两个律师，气势汹汹地闯进了林万骁的办公室。
“林书记！你这是什么意思！”王宏把一沓文件拍在桌上，“凭什么说我的地闲置？我那是在做深入前期调研！高科技项目，能那么快上马吗？你们这是破坏招商引资环境！我要去市里、省里告你！”
林万骁面不改色，示意他坐下：“王总，有话慢慢说。你说在做前期调研，很好。请出示一下过去五年，你们公司关于这块地的规划设计方案、环评报告、设备采购合同、资金准备证明，或者任何能证明你们确实在积极筹备动工的材料。”
王宏顿时语塞，支吾道：“这…这些都是商业机密！怎么能随便给你看？” 旁边的律师赶紧接话：“林书记，根据相关法律，认定闲置土地需要充分考量不可抗力和企业实际困难。我的当事人确实遇到了资金和市场方面的困难…”
“困难不是违约的理由。”林万骁打断他，从抽屉里拿出早已准备好的材料，“这是土地出让合同，这是国家《土地管理法》、《城市房地产管理法》相关条款，这是《闲置土地处置办法》。合同有约定，法律有规定。王总，五年时间，除了杂草和看门狗，你在这块地上投入了什么？如果这都不算闲置，什么算闲置？”
他语气平静，却字字千钧，把法和理都摆在了台面上。
王宏脸涨成了猪肝色，耍起无赖：“我不管！地是我的！我就不搬！有本事你让法院来抓我！”
林万骁笑了：“王总，法治社会，解决问题靠的是法律，不是撒泼。下一步，我们将依法组织听证。如果最终认定闲置，将下达《闲置土地认定书》。之后，有两种选择：第一，缴纳土地闲置费，并限期动工；第二，如果超过动工开发期两年未动工，政府有权无偿收回土地使用权。”
他身体微微前倾，看着王宏：“王总，你是选择缴纳高额闲置费并立刻投入巨资动工，还是选择让我们依法无偿收回？”
王宏彻底傻眼了。他原本想靠关系和耍横蒙混过关，没想到对方是个刀枪不入、只认死理的“法痴”！投入巨资动工？他根本没那个钱和心思！无偿收回？那更是血本无归！
“你…你…”他指着林万骁，气得说不出话。
“王总，回去好好考虑一下。”林万骁下了逐客令，“或者，也可以试试去市里省里告我。我们一切程序公开透明，随时接受监督。”
王宏灰溜溜地走了。他知道，碰上硬茬了。对方占尽了法理，而且软硬不吃。
后续的听证程序，宏图电子方面虽然胡搅蛮缠，但在确凿的证据和法律条文面前，显得苍白无力。
最终，开发区管委会依法下达了《闲置土地认定书》和《收回国有土地使用权决定书》。
王宏还想做最后挣扎，试图提起诉讼。但他找的律师看了全部材料后，都摇头劝他：“王总，这官司打不赢，对方程序上挑不出任何毛病。硬打下去，只会赔进去更多诉讼费。”
尘埃落定。轰鸣的挖掘机开进了荒芜五年的地块，推倒了锈蚀的工棚，铲除了齐腰深的杂草。
这块位于黄金地段的百亩宝地，终于重见天日，等待着真正能赋予它生机与价值的新主人。
消息传开，开发区内外为之震动。
那些同样占着地不拉屎的“僵尸企业”老板们，连夜打电话托关系打听情况，有的开始悄悄联系中介想转手土地，有的则真的开始琢磨赶紧上项目。
而那些守法经营、真心求发展的企业，则纷纷拍手称快：“早就该这么干了！让这些寄生虫无处遁形！”“林书记这是动真格的啊！看来在开发区干事，得凭真本事！”
“土地文章”这第一篇章，林万骁用法律做笔，写得强硬、扎实、滴水不漏。他知道，这只是一个开始，后面还有更多的“僵尸”要清理，更多的硬仗要打。
但经此一役，所有人都明白了一个道理：在青川经开区，规矩立起来了。以前那套胡搅蛮缠、找关系打招呼的路子，在这个年轻的书记面前，彻底行不通了。