太极殿的拓殖圣旨贴在朱雀大街的告示栏上时，辰时三刻的日头刚越过明德门的城楼，给朱红的告示栏镀上一层金辉。负责宣读圣旨的内侍尖细的嗓音刚消散在风里，原本稀疏的街面便如被惊雷炸醒般，瞬间涌来潮水般的人群。几个穿着粗布短衫的书生被围在核心，其中一个白面书生踮着脚，手指点着圣旨上的墨字，一字一句地念着“凡迁往海外拓殖之农户，免三年赋税，每户赐纹银三两、粮种一石”“商户自行组团拓殖者，五年商税减半”“拓殖有功者，寒士授官、商户赐爵、农户免终身徭役”，念到最后一句时，他的声音因激动而发颤，人群中当即爆发出震天的喧哗，连街对面酒肆的酒旗都被这股声浪掀得猎猎作响。
最靠前的是城西的农户王老汉，他佝偻着背，枯树皮似的手掌攥得紧紧的，指节因用力而泛出青白。去年关中大旱，他家那三亩薄田颗粒无收，为了给老伴治病，他借了高息贷，如今利滚利已欠了足足五两银子，债主天天上门催逼，连唯一的破屋都险些被收走。此刻听闻去海外能得十亩荒地，还送种子银钱，王老汉浑浊的眼睛里瞬间涌出泪水，他一把抓住身边正在捡拾掉落麦秆的儿子狗剩，声音哽咽得不成样子：“狗剩！咱、咱们有救了！去吕宋！咱也能有自己的地了，你娘的病也能治了！”
狗剩才十三岁，脸上还带着孩童的稚气，却已跟着父亲下地干活多年。他顺着父亲的手指看向告示栏，虽不识字，却听懂了“有地”二字，当即把麦秆往怀里一揣，拽着王老汉的衣角往登记点挤：“爹，咱快去登记！晚了地就被别人抢了！”旁边几个同样无地的农户也跟着起哄，一个满脸络腮胡的汉子拍着王老汉的肩膀：“老王，咱几家搭伴去！路上也好有个照应，到了那边一起开垦，互相帮衬着总能站稳脚跟！”负责登记的京兆府小吏被围得水泄不通，案几都被挤得歪歪斜斜，笔墨纸砚散落一地，他急得满头大汗，却也顾不上捡，只是扯着嗓子喊：“大家排好队！按籍贯登记！都有份！都有份！”
人群外围的“醉仙楼”二楼雅间里，东市最大的丝绸商张大户正和几个粮商、瓷商凑在一起，桌上摊着一张用桑皮纸手抄的海外舆图，舆图上用朱砂标注着“红土”“吕宋”“流求”“渤泥”“日本”等地名，旁边还密密麻麻写着物产注释。张大户穿着一身织金锦袍，手指肥厚的指尖敲着“吕宋”二字，脸上满是精明的笑意：“诸位，去年我通过南洋商栈往那边运了一百匹丝绸，回来就翻了三倍利润！如今朝廷下了拓殖令，许咱们自行组团去，还免五年商税！这可不是天上掉馅饼吗？”
他拿起桌上的茶盏抿了一口，继续道：“我打算凑五十人，带三百匹上等蜀锦、五十担邢窑白瓷过去，再在吕宋开个常驻商栈。那边盛产苏木、珍珠，还有咱们中原稀缺的香料，收回来在长安转手就是十倍利！”旁边的粮商赵老板却皱着眉头，手指摩挲着腰间的玉佩，有些犹豫：“张兄，我听说海外可不太平。去年有个私商去南洋，遇上台风，一船货全沉了；还有人说那边的蛮夷部落茹毛饮血，见了中原人就抢！咱们这一去，万一出事怎么办？”
张大户放下茶盏，拍着胸脯大笑起来，声音洪亮得惊动了楼下的食客：“赵兄，你这消息也太陈旧了！你忘了圣旨里写的？拓殖司在各要地设了戍防营，每营五百兵士，皇子们的封地就设在拓殖核心区，出了事三日内必有援兵！再说吴王殿下经略南疆五年，从没人敢说他一句不是，当年岭南蛮族作乱，他不出三月就平定了，还推行‘汉蛮共治’，如今南疆百姓哪个不感念他的好？跟着朝廷走，跟着吴王殿下走，准没错！”他说着，从袖中摸出一份拓殖司的章程抄本，指着其中一条：“你看这个，朝廷还派了水师巡弋，每月都有船队往返长安和南洋，咱们的货要是遇险，水师还能救援！”赵老板接过章程，仔细看了半晌，终于点了点头：“好！我跟你干！我出一百担粮食，再派十个伙计跟着，咱们一起去吕宋！”
与市井的热闹喧嚣不同，官绅阶层的反应更显审慎与算计。吏部侍郎崔玄暐的府中，几缕檀香从铜炉中袅袅升起，弥漫在雅致的花厅里。崔玄暐穿着绯色官袍，坐在铺着软垫的太师椅上，手中捏着拓殖令的抄本，眉头微蹙，指尖反复摩挲着“万民拓殖”四个字。围坐的几位官员也都是身着绯色或绿色官袍的中层官员，各自捧着抄本，神色各异。
“诸位，朝廷此举虽能解关中流民之困，却也暗藏隐患啊。”崔玄暐率先开口，声音低沉，“长安城内尚且有豪强兼并土地，何况海外蛮荒之地？若有地方豪强借机组团拓殖，聚众数千人，又与当地部族勾结，岂不是要酿成割据之祸？当年永嘉之乱，便是豪强失控所致，咱们不能重蹈覆辙啊。”
兵部郎中韦挺坐在他对面，闻言摇了摇头，端起茶盏轻轻吹了吹浮沫：“崔大人多虑了。你仔细看看拓殖司的章程，里面写得明明白白：凡拓殖者，无论农户还是商户，皆需到各州府拓殖分司报备籍贯、人数、随行物品、目的地，分司核验无误后才发拓殖凭证；凡组团超过五十人者，需推举首领，首领需到长安拓殖总管府面授职责；戍防营每半月巡视一次拓殖区域，每季度还要将拓殖者的动向上报朝廷。如此层层管控，岂能容豪强作乱？”
他顿了顿，语气中带着几分自豪：“何况我那外甥李璘，封在日本，掌管当地戍防营的调度之责。璘儿虽年少时有些急躁，但在军中历练了两年，如今已是沉稳之人。日本隔海相望，民风剽悍，正需他这般勇武之人镇守，再加上吴王殿下总揽全局，即便有小乱，也能即刻平定。”旁边的礼部员外郎周兴补充道：“依我看，这拓殖令倒是寒门子弟的绝佳机遇。国子监那几个寒门学子，如张柬之、桓彦范等人，学问虽好，却因家世贫寒，科举屡次落第。如今他们已联名上书，愿往流求辅佐李泰殿下，若能在拓殖中立功，便能直接授官，这可比在长安苦等科举强多了。”
崔玄暐沉默半晌，将抄本放在桌上，手指轻轻敲着桌面：“周员外郎说得有道理。我那庶子崔毅，科举也屡试不第，在家中整日郁郁寡欢。或许我也该让他去流求投奔李泰殿下，若能立功，也能为家族挣一份前程。”几位官员见他松了口，也纷纷议论起来，有的说要派子弟去吕宋辅佐李琛，有的说要举荐亲信去拓殖司任职，花厅里的气氛渐渐活络起来。
长安最顶级的世家府邸中，反应则更为复杂，既有对利益的觊觎，也有对权势的警惕。长孙无忌府的花厅里，雕花窗棂透进细碎的阳光，落在铺着波斯地毯的地面上。长孙无忌刚退朝回家，老夫人便拿着圣旨的抄本迎了上来，脸上满是担忧，花白的头发在阳光下格外显眼：“无忌啊，陛下这拓殖令，是不是太激进了？把红土、南洋、日本都封给皇子，让万民都去海外拓殖，那些寒门子弟要是立了功，岂不是要抢了咱们世家的官职？听说崔家、卢家都在商议派子弟去南洋打理商栈呢，日本那边也有不少商户盯着，咱们要不要也跟风？”
长孙无忌接过抄本，放在紫檀木桌上，亲手给老夫人倒了一杯热茶，神色平静：“母亲，您多虑了。咱们世家的根基，在中原的万亩良田，在朝中的世代官爵，海外拓殖不过是逐利之举，成不了气候。崔家、卢家派子弟去南洋、红土，无非是看中了红土的沃土和南洋的商路利润，想抢占苏木、珍珠的货源；日本虽有漆器、硫磺之利，但民风未开，风险不小，他们暂时还不敢贸然涉足。咱们长孙家不缺那点银子，犯不着跟风。”他顿了顿，眼中闪过一丝深意，“不过，也不能完全置身事外。吴王殿下总揽拓殖之事，诸皇子分守红土、南洋、日本要地，咱们要是一点表示都没有，反而显得生分。我打算让族中几个闲赋的子弟去吕宋，跟着李琛殿下打理商栈礼仪——李琛精通礼乐，正好需要懂礼仪的人手，咱们的子弟去了，既能帮衬他，也能探探南洋乃至红土的虚实，一举两得。”
老夫人点点头，又想起一事，眉头重新皱起：“那万民拓殖，会不会让流民都跑去海外，中原的田地没人种了？”长孙无忌笑了笑：“母亲您放心。关中流民虽多，但大多是因为土地被兼并，而非没人种地。朝廷规定，拓殖者需是无地农户或自愿前往的商户，有田产的农户不能随意迁徙，这就保证了中原的农耕不会受影响。何况拓殖司还会从南洋运回粮食，万一中原欠收，还能有储备，这是一举多得的好事。”老夫人这才放下心来，端起热茶喝了一口。
与长孙府的审慎不同，崔府则更为主动。崔家的议事厅里，崔氏宗族的几位长辈围坐在一起，桌上摆着海外舆图和商路分析。崔氏族长崔知温敲着舆图上的“红土”二字，声音洪亮：“红土之地土壤肥沃，最宜种植水稻、桑蚕，是粮仓之地；渤泥盛产象牙和香料，是西洋商路的必经之地；日本则有漆器、硫磺之产，虽偏远但潜力不小。李承乾殿下封在红土，他曾监国多年，通晓吏治，必定能把当地农耕根基打牢；李璘封在日本，勇武过人能镇守边疆。咱们派子弟去红土依附李承乾殿下，既能参与农耕拓殖，又能借助他的吏治能力保障商路畅通，把红土的粮食、丝绸运到南洋和日本，再把那边的香料、漆器运回长安，利润至少翻五倍！”旁边的崔家子弟立刻附和：“族长说得对！咱们还能在红土开个铁匠铺，给拓殖者打造农具；在日本开个漆器工坊，学习当地技艺改良后运回中原，这都是稳赚的买卖！”
城南的贫民窟里，气氛却比任何地方都要热烈，这里的人们把拓殖令当成了改变命运的唯一希望。贫民窟的土路上，坑坑洼洼积着雨水，一群靠打零工、捡破烂度日的流民围在一堆篝火旁，火上烤着几个红薯，散发出焦香。一个名叫陈六的年轻人正听去过南洋的水手讲海外的故事，他穿着破烂的短衫，露出的胳膊上满是补丁，却眼神明亮。
水手叫赵五，脸上带着海风雕刻的皱纹，手里比划着：“我当年跟着商船去吕宋，亲眼看见那边的稻田一年两熟，地里随便撒点种子，到了秋天就能丰收！海边的沙滩上，随便捡就能捡到珍珠，海里的鱼多得捞不完！还有那苏木，砍下来晾干了，运到长安就能换银子！”他说着，从怀里摸出一颗小小的珍珠，放在火光照亮的地方，珍珠泛出温润的光泽，引得众人阵阵惊呼。
陈六攥紧了拳头，指节因用力而发白。他爹当年就是因为没地，活活饿死的，他自己在长安打零工，每天累死累活也只能换两个馒头，连媳妇都娶不上。如今听闻去海外能有自己的地，还能挣钱，他眼中燃起了火焰：“赵大哥，这拓殖令是真的吗？咱们这样的流民，也能去？”赵五拍了拍他的肩膀：“当然是真的！我今天在朱雀大街亲眼看见的，不管是农户还是流民，只要去登记就能去！朝廷还管护送，给种子给银子！”
“那我去！”陈六猛地站起来，声音激动得发颤，“我爹当年就是没地饿死的，我不能再走他的老路！”旁边几个年轻人也纷纷响应，一个叫王二的汉子说：“六哥，我跟你一起去！我会打铁，到了那边能给大家打造农具！”另一个叫李四的补充道：“我会划船，路上还能帮着水师照看船只！”众人当即约定，明日一早就去京兆府登记，连行李都已打包好——不过是几件破衣裳、一把砍柴刀，还有藏在怀里的半块干粮。篝火旁的红薯烤好了，众人分着吃了，每个人的脸上都带着对未来的憧憬。
除了农户、商户、官绅和世家，长安的其他阶层也被拓殖令搅动起了波澜。城东的铁匠铺里，铁匠王铁山正和几个徒弟收拾工具，准备关门去登记。王铁山的铁匠铺生意一直不好，长安的铁匠太多，竞争激烈，他常常好几天没生意。如今听闻去海外拓殖需要大量农具和兵器，他当即决定带着徒弟们去吕宋开铁匠铺。“咱们去了那边，专门给拓殖者打造锄头、镰刀，给戍防营修补兵器，生意肯定好！”王铁山一边收拾铁锤，一边对徒弟们说，“朝廷还免五年商税，咱们挣的钱都是自己的！”徒弟们个个兴高采烈，连忙跟着师傅收拾东西。
城西的慈恩寺里，玄奘法师正和几位僧人商议。玄奘法师刚从西域取经回来，对异域文化颇有研究。他听说朝廷要开拓海外，还打算在当地推行教化，当即决定派几位精通中原文化的僧人随拓殖队伍前往，在海外建立寺庙，传播佛法的同时，也教授当地部族中原的礼仪和文化。“海外部族大多未开化，若能以佛法教化，再辅以中原文化，定能让他们归顺大唐，减少冲突。”玄奘法师对弟子们说，“这既是传播佛法的善举，也是为大唐安定边疆出力。”几位僧人纷纷请缨，愿随拓殖队伍前往南洋。
前朝遗臣的后代中，反应也颇为积极。前隋礼部尚书裴矩的孙子裴炎，如今只是个小小的国子监助教，因是前朝遗臣后代，一直得不到提拔。听闻拓殖令后，他当即写了一封自荐信，打算前往渤泥辅佐李承乾。“李承乾殿下曾是太子，如今戴罪立功，我是前朝遗臣后代，也想为大唐效力，洗刷先祖的污名。”裴炎在自荐信中写道，“我精通西域和南洋的历史地理，可为拓殖提供谋划；又通晓礼仪，可协助殿下教化当地部族。”他将自荐信递交给拓殖总管府，没过多久就收到了回复——李恪亲自批复，聘他为渤泥拓殖副使，协助李承乾打理教化之事。
三日后，京兆府的拓殖登记点前排起了长龙，从朱雀大街一直延伸到西市，足足有好几里路长。登记点设立了十个案几，每个案几前都排着长长的队伍。农户们带着户口本，商户们捧着商号凭证，寒门学子拿着举荐信，工匠们背着工具，僧人们穿着袈裟，甚至还有前朝遗臣的后代拿着自荐信，每个人的脸上都带着期待。负责登记的官员忙得连饭都顾不上吃，手指都写得发僵，单日登记人数就达三千人，登记名册堆得像小山一样高。
而在各皇子的府邸中，也在紧锣密鼓地准备着。李承乾的府邸原本冷清，如今却热闹起来。他被圈禁多年，如今得到戴罪立功的机会，格外珍惜。朝廷将红土之地封给他，正是看中他通晓吏治、能稳扎稳打的特质。他正挑选着随行的旧部，特意选了十几个精通吏治的老吏，还有几十个懂农耕、桑蚕和医术的农人、工匠。“红土是咱们大唐海外拓殖的粮仓根基，到了那里，咱们首先要制定拓殖者管理章程，不能让大家散乱无章；还要开垦万亩水田，推广中原的水稻种植技术；再开办学堂和医馆，教当地部族和拓殖者的孩子读书，防治疫病。”李承乾对旧部们说，语气中带着久违的意气风发。他还特意去慈恩寺拜访了玄奘法师，请了几位僧人随行，打算在红土建立寺庙，推行教化，安抚当地部族。
李泰的府邸则充满了书卷气。李泰素来喜好着书，如今封在流求，负责教化之事，更是如鱼得水。他收到了国子监寒门学子的联名信，亲自接见了张柬之、桓彦范等人，对他们的才华颇为赏识，当即任命张柬之为流求教化主事，负责建立学堂。“咱们在流求建立十所学堂，一所教中原文化，一所教农耕技术，一所教医术，让拓殖者和当地部族都能学到真本事。”李泰亲自拟定了《拓殖教化大纲》，详细规定了学堂的课程和教学方法，还组织人手编纂了《流求风物志》，记录当地的地理、气候和部族习俗，为拓殖者提供参考。
李琛的府邸里，正忙着准备商栈礼仪的培训。李琛精通礼乐，封在吕宋负责商栈礼仪和教化之事。他召集了长孙家和崔家派来的子弟，还有几个精通商道的官员，制定了商栈的礼仪规范。“吕宋是南洋商路的核心，往来的商户众多，咱们必须制定严格的礼仪规范，让中原商户和当地部族都能和睦相处。”李琛说，“还要建立一个商会，规范商品价格，防止恶意竞争。”他还特意从长安的酒楼里请了几个厨师，打算在吕宋开一家中原菜馆，让拓殖者能吃到家乡的味道，也让当地部族尝尝中原美食。
李璘的府邸则充满了军旅气息。李璘虽年少骄横，但在军中历练两年后，已颇具将才之风。朝廷将日本封给他，正是看重他的勇武和治军能力——日本隔海相望，民风剽悍，且有部分部落时常侵扰沿海，需强兵镇守。他封在日本，掌管当地戍防营的调度之责，正忙着挑选随行的兵士和将领，还特意从兵部调来了擅长水战的水师兵士。“咱们在日本建立三个戍防营，分别驻守在港口、沿海隘口和拓殖核心区，每营五百人，配备弓箭、刀枪和火炮。每月巡视一次沿海，每半月与南洋水师互通消息，确保红土、南洋过来的商队安全，也防范当地部落侵扰。”李璘对着舆图，给将领们布置任务，“另外，日本的漆器、硫磺技艺独特，咱们要挑选工匠学习，再结合中原技术改良，将来运回长安也是一笔重利。”他还特意去拜访了熟悉日本风俗的僧人，了解当地的部族分布和习俗，为拓殖做准备。
吴王府中，李恪正和秦勇、商衍商议拓殖的具体事宜。秦勇刚从南洋都护府回来，禀报说三十艘福船已准备就绪，其中十艘开往红土，十五艘开往南洋诸岛，五艘开往日本，每艘船都配备了防风棚、净水陶罐和罗盘，水师兵士也已到位，下个月便可出发。商衍则编纂好了《拓殖百问》，针对红土的农耕、南洋的商路、日本的民风分别做了详细注解，详细解答了拓殖者关心的海外气候、农耕技术、疫病防治和部族交往等问题，已印刷了一万册，分发给登记的拓殖者。“殿下，如今登记的拓殖者已达一万五千人，分为三十个队伍，五千人去红土垦荒，八千人去南洋通商拓殖，两千人去日本辅佐李璘殿下镇守。”秦勇递给李恪一份名册，“每个队伍都配备了水师兵士、医官和工匠，红土队伍还额外配了农官，日本队伍配了通晓当地风俗的通译，确保路上和拓殖初期的安全。”
李恪接过名册，仔细看了一遍，脸上露出欣慰的笑容。他走到窗前，望着朱雀大街上依旧热闹的登记队伍，心中感慨万千。从长安的储位纷争到海外拓殖的全民响应，这条路虽充满波折，却终于走上了正轨。“秦勇，你负责船队的调度，确保每支队伍都能安全抵达目的地；商衍，你负责后续的物资供应，每月往南洋运送一次粮食、药品和工具。”李恪吩咐道，“咱们要让拓殖者在海外安居乐业，让大唐的旗帜插遍南洋的每一个岛屿。”
几日后的早朝，各地藩镇的奏报纷纷送达长安。幽州节度使奏请派五千兵士协助水师巡弋日本沿海；扬州节度使举荐了十位精通航海的水手，专攻红土与南洋之间的航线；广州节度使禀报说当地商户已组建了二十个拓殖商队，准备前往红土和南洋；甚至有日本列岛的一些部落使者，听闻大唐皇子将前往拓殖，也悄悄派人来长安，请求归附大唐，愿为拓殖提供向导。
太宗坐在龙椅上，看着满朝的奏报，脸上露出了久违的笑容。他看向站在列中的李恪，语气中充满了赞许：“恪儿，你这一招‘宗室引领、全民拓殖’，将红土、南洋、日本皆纳入版图，可比朕预想的还要好！如今万民响应，藩镇支持，连日本部落都来归附，大唐的海疆和南疆根基有望了！”李恪躬身应答：“父皇圣明。红土沃土可解粮荒，南洋商路可增国库，日本要地可固海防，三者相辅相成。百姓所求不过是安居乐业之地，商户所求不过是逐利之途，寒门所求不过是建功之机，世家所求不过是权势稳固。如今红土、南洋、日本三地能满足众人所愿，自然万众响应。儿臣只是顺势而为，真正的功劳，在于父皇的仁恕和朝廷的支持。”
满朝文武纷纷附和，房玄龄出列奏道：“陛下，如今红土、南洋、日本拓殖之势已成，臣建议设立‘南洋都护府’和‘红土经略府’，由吴王殿下兼任都护与经略使，总揽三地拓殖、军事和外交之事，确保事务有序推进。”太宗当即准奏：“准！任命李恪为南洋都护兼红土经略使，总揽红土、南洋、日本拓殖事宜，兵部、户部、工部全力配合！”
散朝后，李恪路过朱雀大街，见几个孩童正拿着树枝在地上画海船和农田，嘴里唱着新编的歌谣：“去红土，种良田，稻米满仓谷满船；下南洋，通商路，珍珠香料运长安；赴日本，守海疆，大唐威名传四方。”孩子们的歌声清脆，引得路人纷纷驻足。