练国事连忙起身：“大王请吩咐。”
“坐，坐下说。”张行示意他放松，“待我军完全控制甘肃全境后，首要之事，便是统计人口，建立新的、详实的户籍册，这是一切行政的基础。
紧接着，便是清丈田亩，将所有隐匿的土地都查出来，然后按户分田，落实均田令。
同时，教育不能停，要在各州县尽快建立蒙学，推行拼音与简化字；
各级行政衙门也要依照我大夏的新制搭建起来，千头万绪，都要你来统筹协调，实在是辛苦你了。”
练国事听得心潮澎湃，这些都是他昔日想做却无力做成的大事，此刻只觉得肩上责任重大，又充满干劲，肃然道：“为大夏效力，为百姓谋福，乃臣之本分，义不容辞！纵有万难，亦必竭尽全力！”
“好！有此决心，何事不成？”张行赞许地点点头，“另外，还有一事，本王需提前告知于你，并要你严格推行。”
“大王请讲。”
“自即日起，除军需战备物资外，粮食、盐将被列为官府专营之物，禁止任何私人进行大规模买卖囤积。
尤其是粮食，此政旨在防范奸商劣绅囤积居奇！丰收之年，官府按市价敞开收购余粮，充实官仓；
若遇灾荒欠收之年，官府便开仓平价粜米，以确保百姓最基本的生存口粮，不致出现饿殍遍野之惨剧。”
练国事闻言，眼中闪过惊叹之色，他立刻明白了这项政策深远的惠民意义，但同时也产生了忧虑：“大王此举，实乃为生民立命之仁政，臣由衷敬佩！
然……此举无异于断绝了那些惯于操纵粮价、牟取暴利的士绅大户一条重要财路。
臣恐……恐其中会有铤而走险之辈，暗中抵制，甚至煽动闹事。”
张行嘴角勾起一丝冷冽的笑意：“狗急了，当然会跳墙！本王反而期待他们跳出来！正好借此机会，将那些冥顽不灵、心中无民的蛀虫一网打尽，也为你日后推行新政扫清障碍！
明日，你便以甘肃巡抚衙门的名义，将此《粮食专营令》，连同均田、免税等其他新政，一并张榜公布出去。
你只需稳坐衙门，秉公办事即可，若有谁敢跳出来兴风作浪，潜伏在城中的士卒，自会替你铲平一切祸乱！”
练国事心中大定，躬身领命：“微臣遵旨！必不负大王所托！”
翌日，兰州城及各府县衙门口，纷纷贴出了盖着甘肃巡抚大印的新政告示，衙役敲着锣，大声宣读着内容。
百姓们纷纷围拢过来，伸长脖子听着。当听到清丈田亩、按户分田、今岁夏秋两税，少田无田佃户皆免、粮食官营，荒年平价等内容时，人群先是死一般的寂静，随即爆发出巨大的、难以置信的议论声。
“啥？分……分田？真的假的？告示上真是这么说的？”
“免税？老天爷啊！这……这是真的吗？以后种自家的田，不用交那么多皇粮了？”
“粮铺不能随便买卖粮食了？那……那荒年的时候，官府真能便宜卖粮给我们？”
“这……这新政也太好了吧？好得让人不敢相信……夏王菩萨心肠啊！”
“不会是骗我们的吧？等田量完了，又变卦了？”
百姓们的反应大多是惊喜交加，夹杂着深深的疑虑和不安，他们被欺压得太久，几乎不敢相信天下会有这等好事。
而与百姓的沸腾相比，兰州城内的士绅圈子里，却呈现出一种诡异的平静。
没有预想中的抗议，没有串联，甚至没有公开的抱怨。
仿佛那一道道剥夺他们特权的政令，只是一阵无关痛痒的微风。
这番景象，连做好了应对各种冲突准备的练国事，都感到十分震惊和意外。
此时，在某座深宅大院的密室内，几位兰州本地的头面士绅正聚在一起品茶，神色阴沉，却并无多少慌乱。
“哼，《粮食专营令》，断人财路如杀人父母！这张行，真是狠辣！”一个身着绸缎的老者冷哼一声。
“还有那均田令，清丈田亩……这是要掘我等的根啊！”另一人附和道，语气中充满愤恨。
然而，一个看起来更为沉稳的中年士绅却缓缓放下茶杯，冷笑道：“诸位稍安勿躁，伪夏张行在四川是如何行事的，我等虽远在甘肃，难道就真的一无所知吗？
他那些手段，对付蜀中那些不开眼的蠢货还行，居然还想用同样的法子来钓我们上钩？真是太小看我等了。”
最先开口的老者叹了口气：“是啊……四川那些同仁的下场，血淋淋的教训就在眼前。
反抗的，哪个不是家破人亡？顺从的，虽说丢了田产特权，好歹还能做个富家翁。
这位夏王，行事既有雷霆手段，又不乏怀柔之策，更重要的是……他手下的军队，我们根本无力抗衡，此时跳出去，无异于以卵击石，自取灭亡。”
“所以，”中年士绅总结道，“眼下唯有隐忍蛰伏！暂且顺从，交出田亩，遵守新规。
只要人还在，钱财总还能慢慢积累，至于以后……走着瞧吧，说不定朝廷大军哪天就打回来了呢？”他的话虽如此，但语气中却并无多少信心。
密室内陷入一片沉默，众人虽然心有不甘，却不得不承认这是目前最理智的选择。
起事反抗？他们早已通过各种渠道得知四川士绅武装在夏军面前是如何不堪一击，他们绝不会去做那个出头鸟。
练国事将这份诡异的平静迅速报给了张行，张行听完，略感诧异，随即了然一笑：
“哦？原来是学聪明了，知道本王在四川的事迹了，看来这鱼是钓不成了。
也罢，能钓出来自然最好，一劳永逸；钓不出来，也无所谓。
只要他们老老实实遵守新政，安分守己，本王也懒得理会他们，历史的车轮，终究不会因几只螳螂而停止。”
他本就没将全部希望寄托于此，见士绅选择蛰伏，便也不再关注。