深夜时分，整个世界仿佛都陷入了沉寂之中，只有梁山泊政务厅内还亮着烛火，那光芒在黑暗中显得格外明亮。赵复命人将萧嘉穗与闻焕章二人请来议事。只见厅内高悬着铜灯，烛光摇曳闪烁，光影映照在三人的脸上，使得他们的面容看起来十分肃穆，此刻他们都保持着凝神静气的状态。
赵复率先打破了沉默，他的声音里带着几分歉疚之情：“萧先生今天刚刚来到山寨，本来应该好好休息才是，无奈事务繁杂，没有办法，只能在深夜打扰，实在是不好意思。”说完，他轻轻地叹了一口气。这赵复虽然是山寨的寨主，但他可不是那种作威作福的财主老爷，更不是那种压榨百姓的富室豪强，现在看到萧嘉穗风尘仆仆还没来得及休息就被召来议事，心里感到很不安。
萧嘉穗听了赵复的话，朗声大笑起来，笑声震得屋瓦都似乎在颤动：“寨主怎么能这样说呢！我虽然虚度了二十个春秋，但有幸遇到寨主，能够一起谋划开天辟地的大业，我只担心时间过得太快，功业还没有完成，哪里会觉得辛苦呢？”他本就是一个豪爽不羁的人，现在遇到了明主，壮志得以实现，整个人就像枯木逢春一样，充满了勃勃生机。
闻焕章坐在一旁，神色庄重，他缓缓地开口说道：“寨主在深夜把我们召集过来，想必是对山寨日后的发展有所规划了吧？”他一向沉稳干练，说话做事从来都是直截了当，从不拐弯抹角。
赵复点了点头表示肯定，然后取出一本账本递给萧嘉穗：“如今山寨已经有了将近三万人口，正规士卒有六千人，还不包括辅兵。萧先生既然已经上山了，我想把事务分开管理，这样可以更好地治理山寨。”
闻焕章听后，脸上露出了喜悦的神色：“早就应该这样做了。之前寨主下山的时候，很多事情都压在一个人身上，实在是有些力不从心啊。”他说这话的时候，没有丝毫的怨恨之意。
赵复深知这段时间闻焕章付出了很多辛苦，他诚恳地说道：“先生这些日子的辛苦我都看在眼里，记在心里，以后一定会好好报答您的。”
闻焕章摆了摆手说：“我不求什么厚报，只希望寨主永远保持初心，这就是山寨的福气了。”
这时候，萧嘉穗已经看完了账册，他忍不住拍案叫绝：“我原本以为梁山和其他普通的山寨相比，只是多了一些仁义之举罢了，没想到寨主竟然还在经营精盐生意，实力如此雄厚，真是非同凡响啊！”
赵复看到萧嘉穗已经了解了山寨的情况，便说道：“既然先生已经明白了山寨的情况，我想把梁山的事务分为军政两司。设立政务司，由闻先生担任司长，全面管理所有的政务；另外再设立军务司，由萧先生担任司长，统管所有的军务。”
两个人听了之后，都没有提出异议。能够各司其职，专注于自己的擅长领域，这正是他们所期望的。
赵复接着说道：“现在山寨的人口众多，需要设立相关的机构来进行管理。这件事就交给闻先生来主持，先召集全山寨识字的人，然后再慢慢地组建机构。大概可以分为六个处门：第一个是立法处。当年汉高祖进入关中，约法三章从而得到了天下。现在我们的梁山有军法却没有民法，这就像是一个跛足的人，难以走远路。闻先生学识渊博，可以参考宋律制定一些简易的条例。”
“第二个是教育处。现在年幼的孩子很多，先生可以开设学堂，不用讲授那些大道理，只需要教孩子们识字明理就可以了。对于其他人，可以开办夜校，一定要让山寨里的每个人都认识字。”
“第三个是宣传处。这个部门可以和教育部相互配合，多多宣传梁山的理念，让大家明白：我们生活困苦，并不是大宋朝廷的过错，而是世间总有一些人不想让我们过上好日子。我们的最终目标，不是针对大宋，而是要对抗世间一切剥削我们的人。”
“第四个是管理处。衣食住行等各种杂事，都需要进行管理。缺什么就设置什么，每件事情都要有人管，每个地方都要有人负责。”
“第五个是财务处。现在寨子里主要依靠精盐生意和劫富济贫来维持，但是人员越来越多，开支也越来越大。需要成立专门管理钱财的地方，仅仅依靠杜迁、宋万两个人，实在是难以做到面面俱到。”
“最后一个是律法处。自古以来就有杀人偿命，欠债还钱的说法。如果有违反条例的人，必须要受到惩罚。惩戒从我开始，无论是什么人，都不能违背山寨的条例。我们现在都是在摸索着前行，如果有不合适的地方，以后再修改就是了。”
萧嘉穗听完这番规划，心中暗暗吃惊。他原本只知道赵复武艺高强，没想到治理山寨也这么有一套，不由得对赵复产生了几分敬佩之情。闻焕章则表现得比较平静，毕竟他早就知道赵复的才能。他仔细思考之后，点头称赞，认为这样的安排确实是一个很好的策略。特别是六个部门职责分明，各自履行自己的职责又相互配合，确实是一个长远的打算。
赵复微微一笑，继续说道：“除此之外，还需要设立一个监察机构，监督各个部门的运作，确保山寨的事务清明公正。这个机构独立于政务、军务之外，专门负责查察各个部门的过失，纠察不法行为，使大家心服口服，维护梁山的声誉。担任监察工作的人必须正直无私，不畏权贵，遇到事情才能够秉公处理，不会滋生弊端。一旦设立了监察机构，各项事务才能够有序推进，山寨的治理才能够更上一层楼。”
“等到监察机构确立之后，可以推行定期评议制度。各个部门的人员都需要在众人面前述职，接受大家的评议。如果有什么过失，就按照规定进行处罚，这样才能够上下一心，内外相互制约。这样一来，山寨上下各安其位，各司其职，齐心协力，内外井然有序，山寨的兴盛也就指日可待了。现在这个监察工作，就请闻先生暂时兼任吧。”
萧嘉穗听到这与自己无关，脸上露出了喜色，连连称赞是个好主意。他并不是不愿意承担这份重任，而是知道自己在这方面的能力有所欠缺，恐怕会耽误大事。闻焕章听到后，也知道这是无奈之举。现在梁山能征善战的人很多，但是能够管理山寨的人，除了自己之外就只有新来的萧嘉穗了。然而军务都是大事，实在不能分心，所以只能答应下来承担这份重任。
赵复看到闻焕章神色坚定，心里知道他已经默默地接受了任务，不禁暗自感到欣慰，又说道：“萧先生那边的军务更是不能马虎大意。现在山寨的士卒分为亲卫、战兵、辅兵三种，虽然已经有了划分，但是在选拔和管理方面还显得比较粗糙。萧先生既然已经上山了，在军务方面也需要进一步细化。”