冰冷的咖啡杯在胡安指间缓缓转动，杯壁上凝结的水珠沿着金属台面无声滑落。
罗斯的话如同淬火的钢钉，一颗颗钉在空气中。
每一个字都带着白宫焦灼的意志和不容拒绝的蛮横。
胡安抬起眼，深褐色的眸子平静无波，映着罗斯那张因压抑怒火而线条冷硬的脸。
他指尖在杯沿轻轻一叩，发出极轻的脆响，打破了令人窒息的沉默。
“特使先生，”
胡安开口，声音不高，却奇异地穿透了罗斯话语留下的无形压力场。
“我理解贵国面临的困境，也理解总统阁下铲除毒瘤的决心。”
他微微前倾，双手交叉放在桌面上，姿态坦诚，却隐隐构筑着一道无形的城墙。
“打击金特罗，清除瓜达拉哈拉贩毒集团这颗毒瘤，维护边境安全，这不仅是美国的利益，也符合索诺拉州，乃至墨西哥的根本利益。”
胡安的语气平和，条理清晰，完全是一个尽职的地方官员在陈述工作思路。
“我，胡安·卡洛斯，以及我所能指挥的武装力量，都非常愿意在维护地区稳定、打击跨国犯罪方面，承担起应尽的责任。”
罗斯紧抿的嘴角似乎松动了一丝。
成了？
这个军阀终究还是被金特罗的威胁和美国的意志慑服了？
然而，胡安接下来的话，让罗斯眼底那点刚浮起的微光瞬间冻结。
“但是，有一点我们需要明确一下。”
胡安话锋一转，如同溪流转入幽深的峡谷，带着不容置疑的转折。
“任何责任，都需要与之相匹配的能力和相对应的资源来履行。”
胡安一边说着，一边身体微微后靠，靠在高背椅的皮质椅背上，目光扫过罗斯身后那两名如同铁塔般矗立的特工，最后稳稳落回罗斯脸上。
“特使先生刚才提到我‘控制着与锡那罗亚边境线的地方力量’，不错。”
胡安坦然承认了这一点，没有丝毫扭捏。
“但这支力量，是为了保卫索诺拉州一百七十万民众的生命财产安全而存在，是为了维护墨西哥联邦法律在这片土地上的尊严而组建。”
他的声音沉稳有力，每一个字都敲在主权这根弦上。
“它并非为跨境‘战争’而生。”
“无论金特罗多么该死，无论贵国多么愤怒，越过国境线，深入锡那罗亚州腹地进行大规模武装清剿，这已远超地方警务力量的执法权限。”
“这，是战争行为。”
胡安的目光陡然锐利起来，如同出鞘的匕首，寒光乍现。
“战争，需要战争级别的投入。”
“人员、装备、情报、后勤、抚恤……每一项都需要难以想象的资源和保障。”
“我麾下的警员都是索诺拉州的子弟兵，恕我直言，他们的生命和鲜血，不能，也不应该在得不到充分保障的情况下，被投入一场由他国意志主导的、跨越主权的战争泥潭。”
空气再次凝固。
指挥中心巨大的屏幕上，索诺拉州的地图平静无波，角落的加密指示灯却闪烁得愈发急促。
罗斯镜片后的瞳孔骤然收缩。
他听懂了。什么主权，什么权限，都是漂亮的外衣。
核心只有一个——代价。
他深吸一口气，强行压下几乎要喷薄而出的怒意，声音从齿缝里挤出。
那姿态，如同一个被逼到角落的商人，终于撕下了最后一点矜持。
“那么，胡安局长，你想要什么？”
“既然已经谈到这个份儿上了，有什么条件，就请你直说吧！”
听到罗斯这么表态，胡安的脸上，终于第一次露出了一个极淡、几乎难以察觉的笑意，如同冰封湖面下的一道暗流。
他没有立刻回答，只是抬手，对着情报官莱顿的方向，随意地打了个响指。
清脆的声响在寂静中异常清晰。
莱顿立刻起身，操作控制台。
巨大的主屏幕瞬间切换。不再是地图，而是一份结构清晰、条目繁多的清单。
标题赫然是：
【索诺拉州警备力量现役主要装备及消耗品缺口清单】
这份清单，冰冷、具体、详尽得令人头皮发麻。
装备类：
载具：
m1151 Up-Armored hmmwV（悍马）装甲突击车缺口：42辆（含配套重机枪\/自动榴弹发射器炮塔）；
mRAp（防地雷反伏击车）缺口：18辆；
战术突击全地形车缺口：60辆；
武装侦查\/攻击直升机（Uh-60m黑鹰改装型或同级）缺口：8架；
中型运输直升机（ch-47F支奴干或同级）缺口：4架。
重火力类：
“标枪”反坦克导弹发射单元及备弹：缺口30套\/180枚；
mK19 mod3自动榴弹发射器：缺口80具；
m2hb 12.7mm重机枪：缺口120挺；
m240通用机枪：缺口300挺；
60mm\/81mm迫击炮系统：缺口各150门\/备弹基数（各5000发）。
单兵装备：
IV级防弹插板（符合NIJ标准）：缺口5000套；
FASt战术头盔（含夜视仪支架）：缺口3000顶；
AN\/pVS-31双筒夜视仪：缺口1200套；
第三代单兵战术电台：缺口4000部；
单兵医疗包（含cAt止血带、止血粉、胸封贴片）：缺口套。
弹药消耗类（月度基础消耗预估，高强度作战需翻倍）：
5.56mm NAto弹：2,500,000发
7.62mm NAto弹（机枪）：1,000,000发
12.7mm (.50 bmG)弹：250,000发
40mm低速榴弹（榴弹发射器）：120,000发
40mm高速榴弹（自动榴弹发射器）：60,000发
60mm迫击炮弹：5,000发
81mm迫击炮弹：3,000发
“标枪”导弹：50枚（训练与实战损耗）
后勤：
航空燃油（Jp-8）：日均消耗 ≥ 15,000加仑