清河乡启动区奠基的礼炮声仿佛还在耳边回荡，飞扬的尘土尚未落定，一纸新的任命书已经悄然送到了李鸣风的案头。
榆林县县委常委会研究决定：
李鸣风同志不再担任县委办副主任、榆林高新技术产业开发区筹备组组长职务；
任命李鸣风同志为榆林街道党工委书记（正科级）。
这份看似平调、实则意味深长的任命，如同一颗投入平静水面的石子，在榆林官场再次激起波澜。
县委书记办公室内，董国云看着略显错愕的李鸣风，眼中带着期许与深意。
“鸣风，是不是觉得有点意外？刚把开发区启动区拉上正轨，就让你挪窝？”董国云亲自给李鸣风倒了杯茶。
“董书记，我服从组织安排。”李鸣风压下心中的波动，沉稳回答，“只是……开发区那边……”
“开发区那边不用担心。”董国云摆摆手，“老吴（吴启明）已经熟悉情况，能力也强，提拔他接任筹备组组长，主持日常工作。省城投集团和鹏程电子都步入了正轨，短期内不会有大的波折。郑县长现在也是全力支持开发区的。”
董国云走到窗前，望着窗外繁华与陈旧交织的县城核心区：“鸣风啊，把你放到榆林街道，是县委经过深思熟虑的。开发区是榆林的未来引擎，但榆林街道，是榆林的‘脸面’和‘里子’！这里聚集了全县最稠密的人口，最复杂的社会关系，最突出的城市病！老旧小区改造难、占道经营屡禁不止、环境卫生脏乱差、社区服务跟不上、历史遗留矛盾盘根错节……这些问题，一天不解决，榆林就一天谈不上真正的现代化！”
他转过身，目光灼灼地看着李鸣风：“你在小泉镇处理过基层矛盾，在组织部搞过‘墩苗’，在开发区展现了开拓能力和经济视野。现在，需要你在城市治理这个更复杂、更考验综合能力的战场上，再打一场硬仗！把榆林街道治理好，提升城市品质，改善居民生活，这同样是为榆林的发展夯实根基，其意义不亚于建一个开发区！更重要的是，”董国云压低了声音，“榆林街道党工委书记的位置，历来是进入县委常委的重要台阶。这一步走稳了，你的路才能更宽。”
李鸣风心领神会。董国云这是为他铺就更长远的仕途之路。开发区是显赫的政绩，但城市治理能力同样是上级考察干部的重要维度。榆林街道，既是挑战，更是机遇。
“我明白了，董书记！”李鸣风站起身，目光坚定，“感谢组织的信任和培养！我一定尽快熟悉情况，全力以赴，把榆林街道的工作抓好！”
榆林街道党工委、办事处位于县城最繁华的解放路中段。气派的办公楼与周边略显杂乱的街景形成鲜明对比。
前来迎接李鸣风的，是街道党工委副书记、办事处主任刘长河。一个四十多岁，笑容热情却带着几分世故和谨慎的男人。原党工委书记马文才被平调至县档案局任局长早已离开，刘长河主持工作了一段时间。
“李书记，欢迎欢迎！早就盼着您来了！”刘长河热情地与李鸣风握手，引着他熟悉环境，介绍班子成员。
街道的班子构成复杂：有像刘长河这样土生土长、关系盘根错节的“老街道”；有从县直机关下来的“空降兵”；也有像陈芳这样，因在石头坳村“源头化解”的成功经验被董国云点名调任街道担任党工委委员、负责政法和信访工作的“墩苗”新锐。陈芳见到李鸣风，眼中闪过一丝欣喜和坚定，她知道这又是新的挑战和锻炼。
简单的见面会后，李鸣风没有坐在办公室听汇报，而是换上便装，在陈芳的陪同下，一头扎进了榆林街道的大街小巷。
所见所闻，触目惊心：主干道两侧商铺林立，但占道经营严重。水果摊、修车铺、早点摊将人行道挤得水泄不通，行人被迫走上机动车道，险象环生。背街小巷更是垃圾遍地，污水横流，违章搭建的棚屋比比皆是。大片建于七八十年代的老旧小区，墙体斑驳脱落，楼道阴暗堆满杂物，电线如蛛网般缠绕，消防通道被堵塞。一些没有物业的小区，环境脏乱差，居民怨声载道。城管队员与小贩的“猫鼠游戏”每天都在上演，疲于奔命，效果甚微。社区居委会力量薄弱，疲于应付上级检查，服务居民有心无力。历史遗留问题如产权纠纷、拆迁补偿矛盾等，如同定时炸弹，随时可能引爆。崭新的商业楼盘与低矮破旧的棚户区仅一街之隔，形成刺眼的对比。财富的聚集并未带来普惠，反而加深了社会隔阂。
走在狭窄拥挤、充斥着油烟和喧嚣的街道上，听着居民对占道经营的抱怨、对老旧小区改造的期盼、对安全隐患的担忧，李鸣风深刻感受到，治理好榆林街道，其复杂性和艰巨性，丝毫不亚于在荒地上建一座新城。
李鸣风的到任，并未让榆林街道平静下来。相反，一些暗流开始涌动。
原书记马文才虽然调离，但其在榆林街道经营多年，关系网盘根错节。他的一些亲信仍在街道重要岗位，对李鸣风这个“外来户”充满抵触和观望。特别是负责城建和城管工作的副主任赵德海，曾是马文才的铁杆心腹，对李鸣风这位年轻的新书记，表面恭敬，眼神深处却带着一丝不易察觉的轻慢和戒备。
在一次非正式场合，赵德海“推心置腹”地对李鸣风说：“李书记，街道工作不比开发区，这里头讲究个‘人情世故’。占道经营那些小贩，好多都是下岗职工、失地农民，拖家带口的，不容易！管得太死太严，容易激起民怨。以前马书记在的时候，都是睁只眼闭只眼，以‘稳’为主。”
这话看似“好心”提醒，实则是在给李鸣风灌输“维持现状、少管闲事”的“经验”，也是在暗示他不要触动既有的利益格局。
更让李鸣风警觉的是，他收到消息，县城最大的几家开发商，尤其是之前在小泉镇拆迁中与马文才关系密切的“宏远地产”老板杨宏远，最近频繁活动，似乎对榆林街道即将启动的老旧小区改造和部分区域的城市更新项目志在必得。杨宏远此人背景深厚，在县里关系盘根错节，行事风格比钱广进更“高明”，也更难对付。
陈芳调任街道后，迅速进入了角色。她深知李鸣风将自己调来，就是看重她在矛盾调解和基层治理方面的能力。她主动请缨，负责梳理街道最棘手的信访积案和历史遗留矛盾。
很快，一个巨大的“火药桶”摆在了她和李鸣风面前：位于榆林街道西北角的北洼子”棚户区。
这片区域是五六十年代的老厂矿宿舍区，随着企业倒闭，早已破败不堪。房屋低矮潮湿，大多已成危房。基础设施几乎为零，没有下水道，居民靠公厕和倒马桶生活。更麻烦的是产权问题：土地性质复杂（部分集体，部分划拨），房屋权属不清（有房改房、自建房、无证房），涉及住户三百多户，近千人。多年来，居民上访不断，要求拆迁改造的呼声极高。但问题太复杂，历届街道领导都避之唯恐不及，只求“不出事”。
陈芳深入走访后，心情沉重地向李鸣风汇报：
“李书记，‘北洼子’问题太复杂了。居民诉求强烈，但改造资金缺口巨大，产权问题像一团乱麻，稍有不慎就可能引发大规模群体事件。前任领导定的调子是‘维持现状，逐步消化’。我们……真的要碰这个‘火药桶’吗？”
李鸣风看着陈芳带回的照片和资料：照片上低矮破败的房屋、泥泞不堪的小路、居民麻木而期盼的眼神……与不远处新建的高档小区形成刺目的对比。前世记忆碎片浮现：他记得，就在一两年后，一场特大暴雨导致“北洼子”发生严重内涝和房屋垮塌，造成了人员伤亡和重大财产损失，成为轰动一时的新闻！
一股强烈的责任感和紧迫感涌上心头。不能再拖了！
“维持现状？这就是对群众最大的不负责任！”李鸣风斩钉截铁地说，“‘北洼子’不是火药桶，是压在我们心上的石头！必须解决！而且要快！”
他站起身，目光如炬：“陈芳，你牵头，成立‘北洼子’问题专项工作组！第一，彻底摸清底数：每一户的人口、房屋面积、产权现状、主要诉求！第二，研究政策：省市对棚户区改造、城市更新的支持政策，特别是针对复杂产权问题的处理路径！第三，寻找资金渠道：除了财政补贴，能否引入社会资本？能否与开发区未来的收益形成联动？”
就在李鸣风决心啃下“北洼子”这块硬骨头时，县长郑卫国突然来到榆林街道“视察工作”。
郑卫国没有去繁华的商业街，而是直接让李鸣风带他去看最脏乱差的背街小巷和最破败的“北洼子”棚户区。看着眼前的一切，郑卫国眉头紧锁，脸色凝重。
“鸣风啊，榆林街道的情况，比我想象的还要严峻。”郑卫国语气沉重，“城市治理，千头万绪，牵一发而动全身。‘北洼子’的问题，我早就知道，是个老大难。你有决心碰它，我很欣赏你的担当。但是，”
他话锋一转，目光锐利地看向李鸣风：“治理城市，光有决心和担当是不够的。这里头涉及到巨额的资金投入、复杂的利益平衡、敏感的社会稳定！稍有不慎，就可能好心办坏事，甚至引发大规模冲突！开发区那边刚走上正轨，我不希望榆林街道再出什么乱子，影响全县发展大局。”
郑卫国拍了拍李鸣风的肩膀，语重心长：“我的要求很简单：稳字当头，民生优先，量力而行。特别是‘北洼子’，一定要谋定而后动，方案要成熟，风险评估要充分，没有万全把握，宁可缓一缓，也不要贸然推进！明白吗？”
李鸣风听出了郑卫国的弦外之音：支持你干事，但绝不能出事！不能给县里添乱！这份谨慎，源于郑卫国作为县长的责任，也隐隐透露出他对李鸣风这个“闯将”能否驾驭好城市复杂局面的疑虑。这既是一份支持，更是一道无形的紧箍咒。
送走郑卫国，李鸣风站在破败的“北洼子”入口，看着低矮的屋檐下进出的居民，心中思绪翻腾。开发区的蓝图是画在纸上，可以挥毫泼墨；而榆林街道的难题，却刻在城市的肌理里，关乎千家万户的冷暖安危。这里没有轰轰烈烈的奠基礼炮，只有日复一日的琐碎与艰难；没有一蹴而就的奇迹，只有步步为营的坚韧。
他知道，他的新征途，就从脚下这片充满疮痍却又孕育着希望的土地开始。治理“城市病”，改造“北洼子”，平衡发展与稳定，回应郑卫国的关切……每一步，都将考验他的智慧、耐心和为民情怀。他深吸一口气，眼神重新变得坚定而清明。这条街巷纵横、烟火人间的路，他必须走稳，走实，走出一个让老百姓看得见、摸得着的“新榆林”。