“怕做不好？”曹铄抬手打断他，眼里带着笃定，“你从小过目不忘，对汉律、秦律的利弊了如指掌，还有谁比你更合适？这册子是我拟订的一些想法，讲究‘以人为本’，你且拿去参详，有拿不准的，随时找我商议。”
张松捧着册子，指尖微微发颤。
封面上的紫藤花影落在“管官放民”四个字上，竟像是添了几分重量。他深吸一口气，起身拱手，声音里是压抑不住的激动：“属下定不辱使命！”
曹铄笑着摆手：“坐下喝茶吧。这律法修订，急不得，得一字一句磨，磨到百姓能看懂，官员能敬畏，才算成了。”
紫藤花的香气飘进窗内，混着茶香，透着股踏实的劲儿。
张松低头看着册子，忽然觉得，自己这趟离开蜀地，真是来对了——比起在刘璋帐下做个只懂钻营的谋士，能参与修订这样一部律法，才是真的没辜负这满腹才学。
窗外的辩论声隐约传来，有人正高声说着“律法就该管官”，曹铄听着，嘴角忍不住扬了起来。议论越多，这新律法的根基就越牢，将来推行起来，才会少些阻碍。
毕竟，道理这东西，越辩越明；规矩这东西，越磨越稳。
自古蜀地多俊杰，黄权就是其中之一，他对刘璋忠心耿耿，却非愚忠之辈。
刘璋降了，他审时度势，亦选择归顺。此人堪称文武双全，虽两方面皆非顶尖，却胜在均衡，理政有章法，统兵有分寸，是难得的全能型人才。
曹铄麾下如今猛将如云、谋士如雨，唯独缺两类人：一是能扎根地方、精细治理的干才，二是懂律法、守公正的司法专才。尤其司法系统，更是短板中的短板。
一年前，曹铄便力排众议，将司法部门从政务院逐渐剥离——他铁了心要走司法独立的路子。
他深知，法治的基石，首先是司法的绝对独立，若司法沦为行政的附庸，所谓“法治”不过是镜花水月。
可之前的司法系统，骨子里还是朝廷那套旧骨架：廷尉掌天下刑狱，到了地方，太守、县令便是律法的“天”，谁有罪、谁无辜，全凭他们一句话定夺。
徐州虽明面上规定“郡县司法有专人负责，太守县令不得干涉”，但司法人员终究是地方主官的下属，即便主官不施压，他们也难免会下意识地揣度上意、曲意逢迎——这是人性，非靠几句规定就能扭转。如此一来，司法与朝廷旧制又有何异？
曹铄心中的想法是：太守、县令只管辖区的农桑、赋税、工商、民生，司法、监察皆需剥离出来，管得太多，权力便会膨胀，最终凌驾于法律之上，沦为“谁权大谁说了算”的丛林法则。
黄权清廉正直，历史上为阻止刘备入蜀，曾苦口婆心劝谏刘璋，可见其有原则、敢直言。这样的人，恰恰是司法系统最需要的。
这日，曹铄在书房召见黄权，开门见山：“公衡，我打算彻底推行司法独立，让律法真正成为所有人的准绳，而非某些人的工具，我打算成立一个警察部……”
“警察”二字的来源可以追溯到华夏古代，但现代意义上的“警察”一词实际上是清末从日本引入的。
“警”和“察”在中国古代是分开使用的，分别有“警戒、警示”和“观察、监察”的意思。例如，周朝有“司民”“司虣”等官职负责治安，但并未组合成“警察”一词。
日本在明治维新时期，借用汉字“警”和“察”组合成“警察”一词，用以翻译西方的“police”概念，并建立了现代警察制度。
19世纪末，清朝在推行新政时，通过袁世凯等人学习日本的警政制度，首次在天津等地设立“巡警局”，并逐渐采用“警察”这一名称。
1902年，袁世凯参照日本模式制定警务章程，但清政府官方机构仍多用“巡警”而非“警察”。
1912年中华民国成立后，正式将“巡警”改为“警察”，并在全国范围内设立警察厅，标志着“警察”一词的全面采用。
“警察”二字被选中，主要是因为“警之于先，察之於后”的含义与维护治安、预防犯罪的职能高度契合。
总结来说，“警察”是中国古代单字经日本重组后，再回流到中国的“回归词”，属于近代中日文化交流的产物。
曹铄大致给黄权解释了警察二字的意思，也说明了二字的含义。
“我打算将衙役等全部独立出来，成立一个警察部专门处理案件，不过，警察部只有办案的权力，抓人需要其他部门授权，审判则是在法院，警察部门提供犯罪证据。”曹铄说道。
曹铄之所以选择警察二字，主要是因为这两个字能很好解释警察职责范围。
警察：主要负责案件侦查，包括维护社会治安、预防犯罪、受理报案、调查取证、抓捕嫌疑人、查封扣押涉案财物等，是刑事诉讼的“第一道防线”，核心职能是收集犯罪证据、查明案件事实，为后续司法程序提供基础。
“主公，这担子是不是太重？”黄权真没想到，曹铄居然把如此重任交给他。
“公衡，你担心的不是干不好这份工作，而是担心如此高位让其他人有意见。
在徐州，不会搞按资排辈那一套，能者上，庸者下，如果你干得不好，我一样把你撸了。”曹铄十分认真的说道。
“多谢主公信任。”黄权接着问道，“主公，州一级设不设警察部门？”
“眼下，州一级除了推行新政，并没有其他职权，接下来，州一级行政体系全都会取缔，我们直接对接到郡一级。”在曹铄看来，越繁杂的管理体系，只会增加腐败和利益勾结，因此，他一开始就打算取缔州一级这个职能体系，在他设想之中，未来国家将由以下构成：中枢、郡、县、乡、里。
不少部门更名，曹铄是在告诉天下所有的人，未来的天下和朝廷会大不一样……