“其一，榷场地界，由我军划定！筑围墙，设哨卡，驻精兵！准入部落，需由各部首领具保，登记造册，发给‘互市腰牌’，凭牌入内！每部落入市人数、马匹，皆有限额！”
“其二，交易物品，严格限定！”
凌云笔锋如刀:“我方出盐、茶、布匹、民用铁锅、陶器、粮食，彼方入牛、羊、马匹、皮货、毛毡、药材、乳酪！
严禁交易兵器、甲胄、弩箭、铜铁原料、战马及战略地图！违禁者，无论汉胡，立斩不赦！货物由我军榷场司吏统一查验定价，公平交易，严禁强买强卖！”
“其三，凡参与过去岁马邑、雁门等地劫掠之部落，永久禁止互市，绝无通融！”
“其四，榷场内设‘纠纷所’，由我军将领与通晓胡语的文吏主持，汉胡纠纷，依律裁决，力求公正，以彰王道！”
众人看着凌云写下了四条铁律，眼中皆是闪过精光，条条框框，清晰明了，恩威并施，滴水不漏。
随即，凌云看向贺兰山，沉声道:“贺兰副帅！”
“末将在！”贺兰山当即踏出一步。
“三处榷场之选址、营建、防务，由你全权负责！调骁锐军高明部协防凉州榷场，苏成部协防云中榷场，程咬金部机动策应！务必做到营垒坚固，守备森严，令行禁止！给本王立起规矩来！”
“末将领命！”贺兰山肃然应诺。
“末将等定不负大王重托！”高明、苏成以及程咬金也赶忙躬身应下。
凌云淡淡点头，而后转向了一侧的王景:“景先生！”
“请大王吩咐！”
“榷场司吏、通译、账房、护卫之选拔，皆由你总揽。
另，选派精干商贾，组织货源，务必保证盐、茶、布匹、铁锅等物充足，质优价平！此乃怀柔之根本，万不可因小利而失大义！”
“大王深谋远虑，属下定当办妥！”王景躬身领命，眼中闪烁着对这项宏大计划的热忱。
随着凌云的王命下达，整个北疆的军政体系，顿时掀起巨大的波澜，无数人力、物力、财力开始向那三个选定的地点汇聚。
白道川榷场，位于两山夹峙的一片开阔谷地，清澈的溪流穿场而过，数千名民夫和军士在贺兰山的亲自督建下，日夜赶工。
一道以粗大原木和夯土筑成的坚实围墙，极速拔地而起，四角矗立着高高的了望箭楼。
围墙内，划分出清晰的区域：官吏衙门、交易棚区、牲畜圈栏区、仓库区、驻军营区。
辕门高大，上书“云中榷场”四个遒劲大字，两侧飘扬着隋字旗和虎威王旗。
苏成率领的陌刀兵阵列森严，强弓硬弩在阳光下泛着冷光，更添几分肃杀。
杀虎口外榷场，依托一处废弃的汉时边堡扩建而成，工程相对较小，但位置扼守要冲。
程咬金带着他的重甲步卒在此坐镇，大斧头就戳在辕门旁，形成威慑，这里的交易气氛相对粗犷，是牲畜和皮货主场。
焉支山榷场位于祁连山余脉脚下，水草最为丰美，也是通往西域的潜在商道节点。
营建规模最大，高明率领五千骁锐军轻骑，在周围游弋警戒，盔甲鲜明，刀枪耀眼，无声地宣示着秩序。
初夏的朝阳升起，三处榷场同时开市！
号角长鸣，辕门洞开。
然而，开市当日，场面却显得有些冷清。
辕门外，只有稀稀拉拉几个小部落的队伍，赶着不多的牛羊，驮着些皮货，远远地观望，眼神中充满了警惕、好奇和一丝不易察觉的渴望。
他们是与隋人素有往来，且从未参与大规模犯边的部落。
对于虎威王这突如其来的“恩惠”，他们更多的是疑虑。
负责云中榷场的司吏是位沉稳的中年人，他带着和煦的笑容，通过通译，热情地招呼着那些犹豫不前的牧民：
“远方的客人，请进吧！在下奉大王钧旨，互市公平，童叟无欺！看看这上好的海盐！厚实的布匹！熬煮奶汤的大铁锅！”
一个胆大的同罗部老牧民，牵着一头瘦牛，小心翼翼地走进盐棚，抓起一把海盐，简直不敢相信自己的眼睛！
在草原，盐巴可是比金子还珍贵的东西，以往只能通过危险的走私或者昂贵的中间商，获得一点点劣质盐块。
随即，这名老牧民便激动地用生硬的汉话问道：“这...这个...怎么换？”
司吏笑着：“老丈，您这头牛可换十斤海盐，外加三尺布，如何？” 他边说还边用手比划。
老牧民惊呆了！
一头瘦牛，能换这么多上好的盐和布？
而后，他便好似生怕对方反悔一般，忙不迭地点头：“换！换！”
当沉甸甸的盐袋和厚实的布匹，真实地交到他手中时，老牧民浑浊的眼中，顿时涌出了泪水。
另一个奚族汉子，看地眼睛溜圆，见老牧民真的换到了好东西，也赶忙上前，用几张硝制得不错的羊皮，换到了一口光亮的铁锅。
他兴奋地敲打着锅底，听着那悦耳的回响，咧着嘴傻笑。
有了这口锅，他的妻子就能煮出更香浓的肉汤，即使在寒冷的冬天，孩子们也能喝上热乎的了！
......
消息，如同草原上最迅疾的风，吹遍了每一个毡帐。
“真的！用一头牛就换了十斤海盐！”
“厚实的布！可以给娃做身新衣服了！”
“铁锅！隋人的大铁锅！熬出的奶汤才叫香！”
“隋军真的守规矩！不抢不夺，公平交易！”
观望的部落坐不住了，更多的牧民赶着牛羊，驮着积攒的皮货，从四面八方涌向榷场。
数日之后，三处榷场彻底沸腾了！
白道川榷场。
交易棚内人声鼎沸，汉话、突厥语、契丹语、奚语交织在一起。
牧民们挤在盐、茶、布匹、铁锅的摊位前，眼睛放光地挑选着，用牛羊皮货与司吏讨价还价。
牲畜圈栏区，牛羊的叫声此起彼伏，空气中弥漫着牲畜的膻味、新布的浆味、茶叶的清香和牧民们满足的笑声。
苏成的陌刀兵在远处巡逻，警惕的目光扫视着外围，但辕门内，却是一派前所未有，且带着烟火气的景象。
杀虎口外榷场。
程咬金的大嗓门时不时响起，维持着秩序。
这里皮货交易最盛，各种珍贵的狐皮、貂皮、狼皮堆积如山。
程咬金拎着一块上好的火狐皮，啧啧称奇：“他娘的，这帮胡崽子手里还真有好货！这玩意给王妃做条围脖正合适！”
他虽是粗人，但也知道替大王与王妃收买人心，特意吩咐手下，对老实交易的牧民态度好些。
焉支山榷场。
高明的轻骑在不远处巡逻，震慑着潜在的宵小，这里开始出现一些西域商人的身影，带来了葡萄干、玉石、香料等物，与草原的皮货、隋朝的布匹茶叶进行着三方交易，隐隐有了丝路重镇的雏形。
......