建文四年，三月十五。
时值望日，按照新近颁布的旨意，本是第二次帝国情报联席会议召开之期。相较于半月前首次会议时那种混杂着试探与敌意的混乱，此次会议尚未开始，枢密院白虎堂偏殿内的气氛，便已然凝重得如同结冰。
皇城司指挥使宋忠依旧是一身暗色布袍，如同殿内的一抹阴影，独自坐在长桌一侧，指尖无意识地摩挲着一份卷宗的边缘，面色沉静，但那微微下垂的嘴角和半阖的眼睑下偶尔掠过的精光，显露出他内心的不平静。上次会议不欢而散，皇城司的权威受到公开挑战，这口气，他显然并未咽下。
总参谋部情报参军陆文渊则坐在对面，腰杆挺得笔直，武官的硬朗气质与这文事场合显得有些格格不入。他面前摊开着几份军报，眉头紧锁，显然正为某些军情延误或失实而恼火，看向宋忠和苏瑾娘的目光，时不时流露出难以掩饰的焦躁与不满。
户部外务司主事苏瑾娘坐在两者之间，位置微妙。她今日换了一身更为庄重的深青色官服，发髻梳得一丝不苟，面前摆放着整理好的商路情报汇总。她神色平静，甚至带着一丝若有若无的从容，仿佛半月前的激烈争吵并未对她造成多少影响，但那双不时扫过宋忠和陆文渊的明眸深处，却藏着谨慎的评估与算计。
负责记录的仍是那位老文书，此刻更是屏息凝神，连蘸墨都小心翼翼，生怕一点声响就会提前引爆这压抑的沉默。殿角的铜漏，滴答声清晰可闻，每一滴都敲在与会者的心上。
会议刚开始，试图引导议程的老文书刚说了句“今日议程，首要为总结上月情报得失……”，陆文渊便按捺不住，率先发难。
他“啪”地一声将一份军报拍在桌上，声音带着压抑的火气：“总结得失？好！上月辽东都司急报，称有大队女真骑兵异动，疑似欲犯边墙。我总参谋部据此调整防御，严阵以待近十日，耗费粮草军资无数，结果呢？”他目光锐利地转向宋忠，“宋指挥使，你皇城司后续核查的结果是什么？不过是几个小部落为争夺猎场发生的寻常械斗！如此情报失准，致使我军虚耗精力，空防一场，这个责任，该由谁来负？”
宋忠眼皮都未抬一下，只是用他那特有的、带着金属摩擦般质感的低沉声音回应，语气冰冷：“情报之初，贵司可曾核实来源？皇城司后续查证，乃职责所在，旨在纠偏。若军方仅凭单一未经证实之消息便如临大敌，这用兵之道，是否也过于……轻率了些？”他巧妙地将责任反推回去，暗示军方急躁冒进。
“轻率？”陆文渊霍然站起，脸色涨红，“军情如火！宁可信其有，不可信其无！若真是敌军大举来犯，因迟疑而贻误战机，这个责任你宋指挥使担得起吗？说到底，还是你们这些搞密探的，只知在暗处窥伺，根本不懂前线将士的紧迫！”
眼看两人又要陷入半月前那种无休止的互相指责，苏瑾娘轻咳一声，适时开口，语气平和却带着锋芒：“二位大人且慢动怒。陆参军所言军情紧迫，妾身能够理解。不过，宋大人所言核实之要，亦是不无道理。只是……”她话锋一转，看向陆文渊，“参军可知，为确保辽东商路畅通，我外务司下属商队，每次传递此类边境动态，皆需冒奇险，且往往因路途遥远、关卡盘查而多有延误。参军要求情报既快又准，却不知能否在军费预算中，单列一笔，用于补贴商队建立更快捷、更安全的专用信道？或者，军方能否在边境给予我商队人员更多通行便利与安全保障？”
她再次将问题引向了资源与代价，暗示没有投入就别苛求产出。
场面眼看就要再度失控，三方即将陷入经费、职权、责任归属的又一轮混战。老文书的笔尖颤抖，几乎可以预见又是一份充满争吵的记录。
就在陆文渊将要再次拍案，宋忠嘴角冷笑将现未现之际——
殿外突然传来一阵急促而整齐的脚步声，紧接着，是宦官那特有的、清越悠长又带着不容置疑威严的唱喏声：
“陛下——驾到——！”
声音如同惊雷，瞬间劈开了殿内凝滞的空气！
所有争吵、不满、算计，在这一刻全部冻结。宋忠、陆文渊、苏瑾娘三人脸色骤变，几乎是本能地从座位上弹起，迅速整理衣冠，快步走到殿中央，面向殿门方向，拂衣跪倒在地，齐声高呼：
“臣等（微臣）恭迎陛下圣驾！”
连那位老文书也慌忙离席，匍匐在地。
脚步声渐近，只见皇帝朱允炆身着玄青色团龙常服，未戴翼善冠，只以玉簪束发，神态平静，在一名司礼监太监和两名贴身带刀侍卫的随同下，步履从容地迈入了偏殿。他没有乘坐銮驾，没有庞大的仪仗，但这突如其来的亲临，比任何排场都更具压迫感。
朱允炆的目光淡淡扫过跪伏在地的臣子，以及那张显然刚刚经历争执的长桌，脸上看不出喜怒，只是随意地摆了摆手：“都平身吧。朕今日无事，恰逢其会，过来听听。会议继续，不必拘礼。”
“谢陛下！”三人这才敢起身，垂手恭立，心中却是波澜万丈。皇帝突然驾临，是巧合？还是对上次会议结果不满，此次特意前来施压？无人得知，但每个人都感受到了巨大的压力。
朱允炆径直走到长桌一端，那里早已为他设好了一张铺着明黄锦垫的紫檀木扶手椅，但他并未立刻坐下，而是站立在椅前，目光再次扫过三人，最后落在那幅巨大的《大明寰宇全图》上，沉默不语。
皇帝在场，之前的火药味瞬间消散，取而代之的是一种近乎窒息的恭敬与拘谨。会议似乎无法“继续”了。
在令人难堪的寂静中，朱允炆终于转过身，面向众人。他没有理会刚才的争执，而是直接走到了那幅巨大的寰宇图前，伸出一根修长的手指，指尖轻轻敲击着图上的朝鲜半岛位置，发出笃笃的轻响。
他的声音不高，却异常清晰，带着一种洞悉一切的穿透力，打破了殿内的死寂：
“上月二十日，朝鲜使臣李穑，以采购药材为名，密会日本九州岛强藩菊池氏家主于对马岛，所议何事？”
手指移向南海，“本月初三，暹罗（阿瑜陀耶王朝）三艘满载香料、苏木的贡船，在满剌加（马六甲）海峡附近，被疑似渤泥（文莱）海盗劫掠，船货下落不明，是单纯劫财，还是另有隐情？”
指尖又点向广袤的漠北草原，“初八日，鞑靼本部阿鲁台太师、瓦剌部的马哈木、以及兀良哈三卫的头人，在斡难河源头举行会盟，盟约内容为何？是对我大明称臣纳贡的重申，还是……酝酿着新的风暴？”
他每问一句，目光便如同实质般扫过宋忠、苏瑾娘和陆文渊的脸。每一个问题，都涉及不同地域、不同性质的情报，需要不同渠道、不同角度的信息相互印证，才能拼凑出完整图景。
“这些消息，碎片般地传来，或许你们各自都掌握了一星半点。”朱允炆收回手指，负手而立，目光如炬，凝视着三人，“但，谁能告诉朕，这些事件之间，可有联系？背后是否有一张更大的网？其最终指向，是我大明的辽东？是南洋的海疆？还是这九边重镇？！”
满堂寂然。宋忠嘴唇动了动，他或许知道朝鲜使臣密会的风声；苏瑾娘可能听闻过暹罗商船被劫的消息；陆文渊的军情司或许监控着蒙古部落的动向。但没有人，没有任何一个人，能将这相隔万里、看似毫不相干的事件串联起来，做出全局性的分析和判断。
这无声的答案，比任何争吵都更具说服力。部门壁垒、信息割裂的危害，赤裸裸地暴露在皇帝面前。
朱允炆轻轻叹了口气，这声叹息却重若千钧，压在每个人的心头。他再次开口，声音不再仅仅是穿透力，而是带上了不容置疑的帝王权威与决断力：
“看来，上次会议，诸卿并未领会朕设立此联席会议的真意。”他顿了顿，目光锐利如刀，“朕要的，不是三只各自为战、互相撕咬、视野却局限于自己那一亩三分地的独狼！朕要的，是一头能翱翔九天、目光锐利、能看清帝国四面八方所有动向，并能协调全身力量，发出致命一击的巨鹰！”
“今日起，”朱允炆的声音陡然提高，斩钉截铁，如同颁布律法，“情报事务，职权划界，依朕之意，明确如下，不得再有异议！”
他的目光首先投向宋忠：
“皇城司，主内！”
“职责一，监察京畿及地方百官、宗室、勋贵，肃清吏治，防微杜渐。”
“职责二，监控国内舆情，引导舆论，弹压任何不利于朝廷稳定之妖言邪说。”
“职责三，负责反间谍，清查并清除一切渗透入我内部之敌国细作。”
“对外，”朱允炆加重了语气，“尔等之核心任务，在于战略级情报刺探！朕要你们的目光，越过边境，深入敌国腹地，探听其最高层的政治意图、军事战略、权力更迭！而非纠缠于战术细节！”
“宋卿，”朱允炆深深看了宋忠一眼，“你的眼睛，不仅要盯着龙椅下的暗流，更要能看清万里之外，那些觊觎者的棋局布局！”
宋忠身躯微微一震，深吸一口气，躬身肃然道：“臣，谨遵圣谕！必不负陛下重托！”他明白，皇帝的划分，既限制了皇城司过度干预军方和地方，又将其提升到了战略高度，职责更重，权限也更清晰。
接着，朱允炆看向苏瑾娘：
“户部外务司，主外！”
“充分利用尔等商业网络覆盖广、隐蔽性强之天然优势。”
“核心职责，在于战术级情报：敌国经济状况、物资流通、物价波动、社会矛盾、地理水文、风俗民情……凡与国计民生、军事行动相关之具体信息，皆在尔等收集之列。”
“尤其要密切监控重要战略物资如铁、粮、马、硫磺、硝石之流向，以及货币兑换之异常。”
“苏卿，”朱允炆语气稍缓，“商队，不仅是赚钱的工具，更是帝国延伸至四海八荒的敏锐触角。朕要通过这些触角，感知世界的每一次脉搏。”
苏瑾娘眼中闪过前所未有的明亮光彩，她深深敛衽一礼：“微臣领旨！定当竭尽全力，使陛下之触角，无所不及，无所不察！”她清楚，皇帝这番话，等于将商业情报网络“官方化”并赋予了极高的战略地位，她的权力和重要性将大大提升。
最后，朱允炆的目光落在陆文渊身上：
“总参谋部情报单位，主战！”
“专注于纯军事领域情报之收集、分析与研判。”
“敌军之兵力部署、武器装备、训练水平、后勤补给、要塞布防、战场地形、指挥官特点……凡与作战直接相关者，皆为尔等本职。”
“陆参军，”朱允炆语气严肃，“军情贵在专精、准确、及时。但更要懂得，一城一地之得失，置于全局之中，是何等分量。切不可一叶障目，不见泰山。”
陆文渊挺直胸膛，朗声道：“末将明白！定当恪尽职守，为陛下、为总参谋部提供最精准之军情保障！”皇帝的划分，让军方情报系统回归了本职，避免了与皇城司的职能重叠和冲突，虽然被要求要有全局观，但核心任务更加清晰。
划分已毕，朱允炆走到长桌中央，手指重重按在桌面上，目光扫过三人，宣布了三条必须恪守的核心原则，声音如同金铁交鸣，不容置疑：
“第一，信息共享，乃尔等不可推卸之义务！每月朔望联席会议，必须将各自掌握之重要情报，互通有无。凡有隐瞒、拖延者，以渎职论处！”
“第二，跨界行动，必须提前报备！皇城司不得擅自插手军情侦察，外务司不得僭越政治判断，军方亦不得无故干涉地方治安与商业活动。如需配合，须经联席会议商议，报朕批准！”
“第三，综合分析，共同决策！每月呈送朕御览的《四夷动向综合评估报告》，必须由三方主官共同署名，基于共享之信息，会商得出综合判断。朕要看到的，是一个完整的天下态势图，而非三份互相矛盾的碎片报告！”
他指着身后的巨幅寰宇图，最终定格：“从今日起，朕要你们拧成一股绳，将这图上每一处风吹草动，都置于帝国的掌控之下！”
言毕，朱允炆不再多言，转身向殿外走去。走到门槛处，他脚步微顿，并未回头，只是留下了一句平淡却重逾千斤的话：
“下次会议，朕要看到的，是具体的协作方案与成果。而非……又是一纸争吵记录。”
话音落下，皇帝的身影已消失在殿外廊柱之间。
殿内，一片寂静。宋忠、苏瑾娘、陆文渊三人依旧站在原地，仿佛还未从刚才那场雷霆万钧的圣断中回过神来。空气中弥漫着一种难以言喻的气氛，有震撼，有敬畏，有压力，也有一种……尘埃落定后的清晰感。
宋忠是第一个动作的。他什么也没说，只是默默整理了一下自己的衣袍，向殿外走去。他的面色依旧沉静，但那份阴郁和对抗之色已然消散，取而代之的是一种凝重的责任感。皇帝的划分，剥离开那些琐碎争执，将皇城司拔高到了参与帝国战略决策的层面，他必须重新审视自己的职责。
苏瑾娘仔细地将皇帝的口谕记录收好，放入袖中。她的眼中闪烁着难以抑制的兴奋与光芒。陛下的肯定，为她和她所代表的商业情报网络打开了一片全新的天地。她不再是被质疑的“市井流言”收集者，而是帝国巨鹰上的一只锐利眼睛。
陆文渊则久久地站在那幅寰宇图前，仰头看着上面纵横交错的疆域和星罗棋布的城镇关隘。他回想起皇帝那句“一叶障目，不见泰山”，又想起方才陛下连串的发问，心中豁然开朗。他转身，对一直等候在旁的副官沉声吩咐：“回去后，立即重新制定我军情司的情报收集条目与标准。重点标注出哪些领域需要外务司的商业网络协助，哪些战略动向需与皇城司的高层情报相互印证。我们要的，是陛下要的那张完整的图！”
第二次帝国情报联席会议，以这样一种出乎所有人意料的方式结束。没有争吵，没有妥协，只有至高无上的权威做出的不容置疑的裁决。散乱的力量被强行归拢，模糊的界限被清晰划定。一只名为“帝国情报”的巨鹰，在年轻的建文皇帝手中，被赋予了清晰的形态和方向，尽管其羽翼尚未完全丰满，但其睥睨四方的目光，已初现端倪。
（第118章 完）