咸阳宫，前殿。
气氛庄重而肃穆，甚至带着一丝不易察觉的紧张。文武百官依序而立，所有人的目光都聚焦在丹陛之上那玄色御座中的身影。今日朝议，只有一个主题——**定国本，议天下制度：究竟行分封，还是置郡县？**
始皇嬴政目光平静地扫过群臣，声音沉稳而充满威压：“朕赖宗庙之灵，承六世之余烈，扫灭六国，平定天下，海内为一。此乃亘古未有之功业。然，打天下易，守天下难。何以守之？何以治之？周行分封，享国八百年，然春秋战国，五百年征伐不休，生灵涂炭，此乃前车之鉴。今朕混一区宇，当立万世不易之制度，使子孙帝王，永享太平。诸卿皆社稷股肱，今日可畅所欲言，以定国是。”
皇帝的开场白，已然定下了基调——他倾向于变革周制，寻求一种能“万世不易”的新制度。
话音刚落，丞相王绾便率先出班。他是秦国老臣，资历深厚，代表着朝中一部分较为保守的势力。
“陛下，”王绾声音洪亮，“诸侯初破，燕、齐、荆（楚）地远，若不为置王，无以镇之。请立诸皇子为王，分镇四方，以安民心。此乃效法周初分封宗室，以藩屏周室之古义，亦可使功臣宿将，得享茅土，以酬其功。臣请陛下恩准。”
王绾的主张，符合许多人的预期，也代表了朝中相当一部分人的想法。分封皇子功臣，既能安抚六国遗民，显示新朝宽厚，又能酬谢有功之臣，巩固统治基础，看起来是稳妥之策。不少将领和宗室成员闻言，皆微微颔首。
紧接着，博士官首领、齐地大儒淳于越也出列附和，他引经据典：“陛下，臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣（指篡夺君权的权臣），无辅拂，何以相救哉？事不师古而能长久者，非所闻也。丞相王绾之议，实乃安邦定国之上策！”
淳于越将“师古”的大旗祭出，将分封制与王朝长久直接挂钩，给了王绾的建议以强大的理论支持。一时间，朝堂之上，支持分封的声音似乎占据了上风。
始皇面无表情，目光转向一直沉默的李斯：“御史大夫，尔意下如何？”
所有人的目光瞬间都集中到了李斯身上。谁都知道，这位深得皇帝信任、权倾朝野的御史大夫，他的意见将至关重要。
李斯深吸一口气，稳步出班。他深知，此刻他代表的不仅是个人观点，更是皇帝内心深处的倾向，也是他一直以来秉持的法家理念。这将是他政治生涯中，最为关键的一次发言之一。
他先向始皇行礼，然后转向王绾、淳于越等人，语气平和但立场鲜明：
“丞相、博士之言，看似老成谋国，实则谬矣！”
一语既出，满殿皆惊！如此直接地否定丞相和博士首领的意见，需要极大的勇气和底气。
王绾脸色一沉，淳于越更是面露愠色。
李斯不给他们反驳的机会，继续侃侃而谈，他的声音清晰而有力，回荡在寂静的大殿中：
“尔等所言，皆慕虚名而忘实害！夫周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止，乃至天下纷争五百余年！此乃分封之弊，铁证如山！岂可效法？”
他直接戳破了分封制在历史上最终导致战乱分裂的事实，将“师古”的遮羞布撕开。
“今陛下兴义兵，诛残暴，平定海内，**此皆陛下神武，独运于上，非封建之力也！**”李斯的声音陡然提高，这句话如同重锤，敲在每个人的心上。他是在明确告诉所有人，天下的统一，是皇帝和他领导的中央集权体制的胜利，与分封制毫无关系，甚至是对分封制的否定！
“倘若今日再行分封，立诸皇子、功臣于四方，”李斯目光锐利地扫过那些可能心存期待的将领和宗室，“试问，数十年、百年之后，诸子诸臣子孙，可能皆贤？可能皆忠？利益交错，强弱互争，谁能保证其不觊觎中央权柄？不相互攻伐？届时，陛下今日扫灭六国之心血，岂非付诸东流？天下黎民，岂非再陷水火？”
他描绘的景象，正是周室衰微、战国并起的翻版，令人不寒而栗。
“至于博士所言‘师古’，”李斯转向淳于越，语气带着一丝讥讽，“五帝不相复，三代不相袭，各以治，非其相反，时变异也。今陛下创大业，建万世之功，固非愚儒所知。且越言乃三代之事，何足法也？”
他彻底否定了“法古”的必然性，提出了“时变异也”的进步史观，强调制度应随时代变化而革新！
李斯最后转向御座，深深一躬，掷地有声地说道：
“臣李斯昧死奏请：**今天下已定，法令出一，百姓当家则力农工，士则学习法令辟禁。当废分封，行郡县！普天之下，设三十六郡（初设之数），郡守、县令、尉、监，皆由陛下直接任命，考核升黜，权归中央！如此，则天下无异意，社稷安宁，此乃万世之利也！**”
一番长篇大论，如长江大河，奔腾汹涌，逻辑严密，气势磅礴！他从历史教训、现实成因、未来隐患各个层面，彻底驳斥了分封制的合理性，将郡县制的优越性和必要性阐述得淋漓尽致！
朝堂之上一片寂静。支持郡县者，如尉缭、姚贾等人，面露振奋之色；支持分封者，如王绾、淳于越等，则脸色难看，一时竟难以找到有力的言辞反驳。
所有人的目光，再次投向了丹陛之上的那位最终裁决者。
始皇嬴政，一直静静地听着，脸上看不出喜怒。直到李斯说完，他才缓缓开口，声音不高，却带着决定历史走向的力量。