北平太和殿内，毛承克看着南下筹备的奏报，却并未下令即刻出兵。
洪承畴见状，疑惑道：“王爷，南京明廷拉拢流寇、散布檄文，若不尽快南下，恐夜长梦多啊！”
毛承克摇头，手指指向舆图上的北方诸省：“军师，北方虽定，却历经战乱，百姓流离失所，田地荒芜。若此时贸然南下，后方不稳，粮草难继，即便攻破南京，也难以稳固天下。不如先治理北方，让百姓安居乐业，积累实力，待根基稳固，再南下不迟。”
他顿了顿，语气坚定：“更何况，咱们要建立的，不是另一个大明，而是能让百姓过上太平日子的新天下。科技、制度，缺一不可。传本王旨意，暂停南下计划，全力治理北方！”
“科技？制度？”洪承畴对这两个词还很陌生。
他跟随毛承克有一段时间了，对东江军也有了一定的了解，知道不同于别的势力，他们有一套独属于自己的体系和制度。
便一旦涉及到重点上他就说不出个所以然了，毕竟和他的认知已经产生了比较大的分歧。
既然不懂，洪承畴也不过多发言，他清楚自己只需要做好一个出谋划策的角色就好。
旨意下达后，毛承克首先召见了孙元化与阿柱。
孙元化在历史上是明末着名科学家，精通火器制造与数学；
自投靠东江军来充分发挥了其才能，在科学领域颇有研究，研发改造了不少火器，对东江军的武器装备升级做出了不小的贡献。
阿柱则是东江军自己培养的工匠首领，擅长研制和改进机械技术。
毛承克将两人请到御书房，拿出早已绘制好的图纸：“孙先生，阿柱，咱们要建‘科学院’，以金州的格物院为基础全面扩大，招生对象面对全国，专研火器、农具、纺织、机械之术；
另外还要开‘工坊’，将新技术推广到各地，让百姓受益。”
孙元化见毛承克如此看重技术这一块，眼中满是震惊与兴奋：“王爷，属下必不负所托，等到科学院发展壮大，必能改变天下！”
阿柱也激动道：“咱们的技术如果能在全天下推广必能造福百姓！”
毛承克当即任命孙元化为科学院院长，拨付白银五十万两，在北平城外建立科学院，招揽天下工匠与学者以及有志于投身于科研事业的年青人；
任命阿柱为工坊总管，在北方各州府设立工坊，教授百姓使用新技术。
战乱后的北方百废待兴，科学院和工坊的设立让北方能以更快的速度恢复生息，当然这是后话。
在发展科技的同时，毛承克还着手进行制度改革。
他以一个穿越才的思维，非常了解封建帝制的弊端，想要逐步淡化皇权，向民主政体引导，但此事急不得，需循序渐进不然一个搞不好就容易“暴毙”。
首先，他先尝试在北方各州府设立 “议事会”，由百姓选举乡绅、秀才、农民代表组成，负责商议地方事务，如赋税调整、水利修建等，议事会的决议需上报内阁，经内阁审议后执行。
此举一出，不少官员提出反对有人就上奏：“王爷，百姓愚昧，怎能让他们参与政务？恐生乱子！”
毛承克却坚持道：“百姓是天下的根本，他们最懂自己的需求。议事会既能听取民意，又能监督官员，何乐而不为？”
为了让议事会顺利推行，毛承克还派人在各州府开设 “扫盲班”，教百姓识字、算数，讲解议事会的作用。
起初，百姓们不敢参与选举，怕得罪官员；
但随着第一批议事会解决了不少民生问题，如修复损坏的水渠、减免受灾地区的赋税，百姓们渐渐主动起来，积极参与选举与议事，北方的政务也变得更加清明。
接着，毛承克又对军队进行改革，设立 “军事学院”，培养既能打仗、又懂谋略的将领，同时规定军队需听从内阁调遣，而非完全依附于皇权。
他还下令减免北方三年赋税，鼓励流民归农，分配无主土地给农民，北方的经济与人口渐渐恢复，百姓们对 “北平王” 的认可度越来越高。
改革进行的同时，毛承克便下令，派宋柏率领突骑营，前往辽东恭迎父亲毛文龙与弟弟毛承斗进京。
毛文龙自东江军崛起后，一直驻守辽东，稳固后方；
毛承斗则在辽东协助父亲处理政务，颇有才干，当初随毛承克一起前往琼州也展现也了一定的军事能力。
这次将他们一起接进京，毛承克也是想他们能协助自己一起治理北方。
毕竟整个北方不比东江镇，这么大一个摊子，全靠他自己就算累死也忙不过来。
数月后，毛文龙与毛承斗抵达北平。
毛承克亲自出城迎接，看到父亲两鬓的白发，心中满是愧疚：“父亲，儿子让您受苦了！”
毛文龙拍了拍他的肩膀，眼中满是欣慰：“你能有今日成就，为父甚是欣慰！东江军能有今日，不易啊！”
在太和殿内，毛承克召集百官，宣布策封：“封毛文龙为‘辽东王’，继续驻守辽东，统领辽东军政要务；
封毛承斗为‘护国公’，协助内阁处理政务，参与国家决策。”
百官纷纷跪拜，高呼 “王爷英明”。毛文龙连忙推辞：“儿啊，为父已是老朽，怎能担此重任？”
毛承克却坚持道：“父亲驻守辽东多年，深得辽东百姓与士兵信任，只有您，才能守住咱们的根基。弟弟有才干，能为内阁分忧，此封，实至名归。”
毛文龙与毛承斗见他心意已决，便不再推辞，躬身领命。
此后，毛文龙返回辽东，继续稳固后方；
毛承斗则留在北平，协助洪承畴处理政务，提出了不少利国利民的建议，如扩大科学院规模、在江南推广北方的议事会制度等。
此时的北方，百姓安居乐业，科技日新月异，制度逐步完善，已成为东江军稳固的后方。
而南京明廷，却因拉拢流寇失败、军阀离心离德，陷入了更大的混乱，李自成不仅拒绝出兵牵制东江军，还趁机攻占了河南部分地区；
左良玉、刘泽清更是互相猜忌，甚至爆发冲突；江南官绅为了自保，纷纷囤积粮草，不再支援南京朝廷。
崇祯帝看着眼前的乱象，每日心中都是绝望的。
他知道随着时间的推进，毛承克的北方已固若金汤，待他南下之时，南京明廷便再也无力抵抗。