洪熙四年正月初十，奉天殿。残雪未消，宫檐上还积着一层薄薄的白霜，寒冽的空气透过窗棂缝隙钻入大殿，却丝毫未减殿内文武百官的肃然之气。这是新年过后的第一次大朝会，洪熙帝朱标身着玄色龙袍，端坐于高高的龙椅之上，目光沉静地扫过阶下济济一堂的臣工。
御座之侧，司礼监掌印太监王瑾垂首侍立，手中捧着一卷明黄卷轴，神色恭敬而肃穆。殿外，金钟玉磬的余音刚刚消散，整个大殿鸦雀无声，只听得见香炉中檀香燃烧时细微的“噼啪”声。
朱标缓缓开口，声音不高，却带着一种穿透人心的力量，清晰地传遍大殿的每一个角落：“众卿平身。今岁新春已至，万象更新，朕在此祝诸位卿家新年安康，国事顺遂。”
“谢陛下圣恩！”百官齐齐躬身行礼，动作整齐划一，盔甲与朝服摩擦的声响交织在一起，显得庄重而威严。
待百官起身归位，朱标话锋一转，语气渐渐变得凝重起来：“朕自登基以来，已历三载有余。这三年，朕夙兴夜寐，不敢有丝毫懈怠，所思所虑，无非是如何让天下百姓安居乐业，如何让我大明江山稳固永固。如今，北疆寇患暂歇，边境筑城亦初见成效，然，国家之根本，在于经济脉络的畅通。”
他顿了顿，目光落在户部尚书夏元吉身上，又缓缓扫过工部尚书吴中，继续说道：“诸位卿家当知，我大明财赋，十之七八皆出自东南富庶之地；而北疆的军饷粮草、京城的日常供给，却需仰仗这些财赋源源不断地北运。此南北之间，相隔数千里，山峦阻隔，道路崎岖，转运之艰，耗费之大，堪称天文数字。”
“前元之时，世祖忽必烈开通京杭大运河，以漕运连接南北，实乃千古创举！彼时，粮船千帆竞发，商船络绎不绝，南北物资得以流通，百姓亦受其利。然，自前朝末年战乱以来，运河年久失修，河道淤塞日益严重，许多河段早已无法通航；加之闸坝损坏，水利失修，漕运效率大打折扣。每年，朝廷虽耗费无数人力物力疏通漕运，却往往事倍功半，不仅漕粮损耗惊人，更让东南百姓不堪重负。”
说到此处，朱标提高了音量，语气中带着一种不容置疑的决心：“朕意已决！开春之后，即刻启动大运河全线疏浚整治工程！朕要让这条沉寂多年的黄金水道，重现昔日荣光，甚至要超越前朝，成为我大明沟通南北的经济大动脉，成为富民强兵的坚实根基！”
“陛下！”
朱标话音刚落，一道急切的声音便从群臣中响起。众人循声望去，只见户科给事中周景出列，躬身奏道：“陛下圣明，疏浚运河确是利在千秋之举。然，臣有一言，不知当讲不当讲。”
“周爱卿但说无妨。”朱标神色平静，似乎早已料到会有大臣提出异议。
周景抬起头，脸上带着忧虑之色：“陛下，去岁北疆大规模筑城，耗费了国库巨额钱粮；今岁若再兴此浩大工程，臣恐国库难以支撑，更怕民力不堪重负啊！臣听闻，近日江南、山东等地因去年旱灾，百姓本就生活困苦，若再征发大量民夫，恐引发民怨，甚至酿成民变啊！”
周景的话，说出了许多大臣心中的担忧。一时间，大殿内议论声四起，不少官员纷纷点头附和，脸上露出忧虑的神情。毕竟，疏浚大运河这样的工程，在历朝历代都是“功在千秋，劳在当代”的浩大之举，稍有不慎，便可能拖垮国家财政，甚至动摇国本。
朱标没有立刻回应，只是静静地看着群臣议论，待殿内的声音渐渐平息下来，才开口说道：“周爱卿所虑，并非没有道理。然，朕以为，此事当从长计议，不可因噎废食。”
他看向夏元吉，语气温和却带着命令的意味：“夏爱卿，你乃户部尚书，掌管国家财政，想必对国库的情况了如指掌。你且将此次运河疏浚的预算、所需钱粮及筹款之法，详细告知诸位卿家。”
“臣遵旨。”夏元吉出列，躬身行礼后，手持笏板，沉声道：“回陛下，诸位同僚。经户部与工部联合勘算，此次运河疏浚工程，并非如诸位所想那般，需一次性投入巨额资金，全线同时动工。”
“哦？”朱标故作疑惑地问道，“那依夏爱卿之见，当如何安排？”
夏元吉清了清嗓子，继续说道：“臣等计划分三阶段实施工程。第一阶段，也是最为关键的阶段，是疏浚漕运主干道，特别是江北段的淮安至徐州段，以及山东境内的会通河。此两段乃是南北漕运的咽喉之地，淤塞最为严重，一旦疏通，便可立刻恢复通航，缓解漕运压力。第二阶段，再逐步疏浚江南段及其他支流河道。第三阶段，则是对沿线闸坝、码头进行修缮和扩建，完善漕运配套设施。”
“至于所需民夫，臣等亦有妥善安排。朝廷将以‘以工代赈’之法，主要招募各地因灾荒而流离失所的流民、饥民。如此一来，既可为工程提供充足人力，又能为流民提供生计，避免他们因衣食无着而铤而走险，实乃一举两得之事。”
“钱粮方面，国库将先行拨付白银二百万两，粮食五十万石作为启动资金。同时，臣等已与沿河的南直隶、山东、河南、浙江、江西等省份商议，令其根据各自财力，协济部分钱粮。此外，朝廷还将鼓励民间富商巨贾投资运河疏浚，承诺工程完工后，给予其在运河沿线经商的优惠政策，如减免商税、优先获得码头经营权等。”
夏元吉一口气说完，顿了顿，补充道：“臣等估算，此次工程若能顺利推进，待运河全线畅通后，东南漕粮北运的损耗可减少三成以上，每年可为国库节省白银数十万两；同时，运河沿线的商税亦将大幅增长，不出五年，朝廷投入的资金便可收回，此后更将成为国家财政的重要支柱。”
夏元吉的一番话，条理清晰，数据详实，既回应了周景等人对财政和民力的担忧，又阐述了运河疏浚的长远经济效益。殿内的大臣们听后，脸上的忧虑之色渐渐消退，不少人开始点头表示赞同。
周景也不得不承认，夏元吉的计划确实考虑周全，他躬身道：“陛下，夏大人所言极是，臣之前的担忧，是臣思虑不周了。”
朱标微微颔首，对夏元吉的表现颇为满意：“夏爱卿运筹帷幄，考虑周全，实乃我大明之栋梁。既然资金、人力皆有妥善安排，那接下来，便是选定一位得力的督工大臣，总理运河疏浚事宜。”
此言一出，殿内顿时安静下来，所有人的目光都集中到了朱标身上。总理运河疏浚这样的重任，权力极大，责任也极重，不仅需要精通水利工程，更要具备卓越的统筹协调能力和清正廉洁的品格，稍有不慎，便可能身败名裂，甚至牵连朝中同僚。
不少资历深厚的老臣，如英国公张辅、兵部尚书张本等人，都下意识地挺直了腰板，眼中露出期待的神色。张辅是开国功臣之后，手握兵权，威望极高；张本则在兵部任职多年，经验丰富，处事老练，两人都认为自己是合适的人选。
然而，朱标的目光却没有停留在他们身上，而是缓缓扫过群臣，最终落在了一个相对年轻的身影上——工部右侍郎陈瑄。
陈瑄 此时正站在工部官员的队列中，神色平静，似乎并未意识到皇帝的目光正在注视着自己。他今年四十有五，面容清瘦，眼神却十分锐利，一看便知是个心思缜密、做事干练的人。陈瑄 出身于水利世家，其父便是洪武年间着名的水利专家陈闻。他自幼便跟随父亲学习水利知识，长大后更是亲身参与了多次河工、漕运的督办工作，经验极为丰富。
“陈瑄。”朱标开口，声音清晰地传到陈瑄耳中。
陈瑄 心中一惊，连忙出列，跪倒在地：“臣陈瑄，叩见陛下。”
朱标看着他，语气温和却带着威严：“陈爱卿，朕观你多年督办河工、漕运，经验丰富，处事干练，且为人刚正不阿，不避权贵。此次总理运河疏浚事宜，朕意已决，便由你担任督工总宪，赐你尚方宝剑一柄，节制沿河各省文武官员，专责此事。望你不负朕望，克期完工，为国家、为百姓立下不世之功！”
“陛下！”陈瑄 猛地抬起头，眼中充满了震惊和难以置信。他从未想过，如此重大的任务，皇帝竟然会交给自己这个并非勋贵、也非清流领袖的工部侍郎。一时间，他激动得浑身颤抖，声音也有些哽咽：“臣……臣陈瑄，蒙陛下如此信重，委以重任，臣敢不竭尽驽钝，肝脑涂地，以报陛下天恩！臣定当全力以赴，确保运河疏浚工程顺利完工，绝不辜负陛下的期望！”
朱标的这个决定，出乎了所有人的意料。大殿内一片寂静，不少大臣脸上都露出了惊讶的神色。张辅和张本更是微微皱眉，显然对这个任命有些不满，但在皇帝面前，他们也不敢表露出来。
朱标似乎看出了群臣的心思，他缓缓说道：“朕知道，诸位卿家或许会对朕的这个决定有所疑虑。然，朕以为，总理运河疏浚，关键在于‘专业’二字。陈瑄 爱卿出身水利世家，一生致力于河工漕运，论专业能力，朝中无人能出其右。朕相信，只有让最专业的人去做最专业的事，才能确保工程的质量和效率。”
他顿了顿，语气变得严肃起来：“朕在此重申，陈瑄 爱卿手持尚方宝剑，有先斩后奏之权。任何官员，无论官职大小，若敢阻挠工程进展、贪污受贿、玩忽职守，陈爱卿皆可就地处置，无需请示朕。”
此言一出，满朝文武皆噤若寒蝉。他们知道，皇帝这次是动了真格的，对陈瑄的支持力度也是前所未有的。
陈瑄 再次叩首：“臣谢陛下隆恩！臣定当秉公办事，不徇私情，绝不辜负陛下的信任！”
“好！”朱标满意地点点头，“陈爱卿平身。即日起，你便可着手准备，三日后离京赴任。”
“臣遵旨！”陈瑄 起身，退回队列之中，此时的他，虽然依旧面容清瘦，但眼神中却充满了坚定和自信。
朝会结束后，朱标留下了夏元吉和陈瑄，在文华殿进行了单独召见。
文华殿内，暖炉中的炭火熊熊燃烧，驱散了冬日的严寒。朱标坐在御榻上，端着一杯热茶，对站在下方的夏元吉和陈瑄说道：“夏爱卿，陈爱卿，今日朝堂之上，朕已将运河疏浚的重任交给了你们二人。夏爱卿负责后勤保障，务必确保钱粮、物资供应充足；陈爱卿负责工程实施，务必确保工程进度和质量。你们二人，一个主内，一个主外，需紧密配合，不可有丝毫差错。”
夏元吉躬身道：“陛下放心，臣定当竭尽全力，做好后勤保障工作，绝不让工程因钱粮问题而延误。”
陈瑄也说道：“陛下，臣已有初步计划。离京后，臣将先带领工部的水利专家，沿运河徒步勘察，详细了解河道淤塞情况、闸坝损坏程度，制定出最为科学合理的施工方案。同时，臣将严格按照‘以工代赈’的政策，招募流民，确保工程人力充足。”
朱标微微颔首：“嗯，你的计划很周全。不过，陈爱卿，你此去任重道远，沿途必定会遇到诸多困难。”
他看向陈瑄，语重心长地说道：“运河沿线，豪强地主众多，他们侵占河滩田地、堵塞河道的情况十分严重。这些人背后往往有朝中官员撑腰，处理起来极为棘手。朕给你尚方宝剑，就是让你有底气去对付这些人。无论他们背后是谁，只要敢阻挠工程，你都不必顾忌，尽管依法处置。”
陈瑄心中一暖，感动地说道：“陛下对臣的信任，臣无以为报。臣定当不辱使命，坚决清理一切阻碍工程的障碍。”
朱标又看向夏元吉：“夏爱卿，民间富商投资运河疏浚之事，你要抓紧落实。给予他们的优惠政策，一定要兑现，不可失信于民。只有让他们看到实实在在的利益，才会愿意投入资金。”
“臣明白。”夏元吉道，“臣已命户部官员草拟了详细的招商章程，近日便会昭告天下。”
“很好。”朱标放下茶杯，站起身，“朕期待着你们的好消息。待运河疏浚工程完工之日，朕必亲自为你们庆功！”
“谢陛下！”夏元吉和陈瑄 同时躬身行礼。
三日后，南京城外，长江码头。
清晨的雾气还未散去，码头上却已是人声鼎沸。陈瑄 身着官服，带着一众工部属官和水利专家，准备登船离京。夏元吉率领户部、工部的官员前来送行，英国公张辅、兵部尚书张本等人也来了，虽然他们对陈瑄的任命有些不满，但表面上还是维持着官场的客套。
“陈大人，此去一路保重。”夏元吉握着陈瑄的手，语气真诚地说道，“钱粮物资方面，我已命人提前运往沿途各州府，你尽管放心。若有任何需要，随时传信回京，我必定全力支持。”
“多谢夏大人。”陈瑄 感激地说道，“有夏大人在后方坐镇，我心中便踏实多了。”
张辅走上前，抱拳道：“陈大人，运河疏浚乃国家大事，张某虽不才，但也愿尽一份绵薄之力。若沿途有需要军方配合之处，陈大人只需一纸文书，张某必定调兵相助。”
陈瑄 知道张辅是在做表面功夫，但还是客气地回应道：“多谢英国公。若真有需要，臣定当向英国公求助。”
简短的送行仪式结束后，陈瑄 登上了前往淮安的官船。随着一声清脆的船笛声，官船缓缓驶离码头，朝着远方的运河而去。站在船头，陈瑄 望着滔滔江水，心中豪情万丈。他知道，自己肩上的担子千钧重，但他更有信心，在皇帝的支持下，在夏元吉的配合下，一定能够完成这项伟大的工程，名留青史。
此时，户部衙门内，夏元吉正召集户部的官员们开会，商议招商章程的细节。
“大人，民间富商虽然对投资运河疏浚感兴趣，但他们也提出了不少要求。”户部郎中李泰说道，“他们希望朝廷能够承诺，运河通航后，他们的商船可以优先通行，并且商税减免的期限能够延长至十年。”
夏元吉皱了皱眉：“优先通行可以考虑，但商税减免十年，期限太长了，朝廷损失太大。最多只能减免五年。”
“可是大人，五年的期限，恐怕难以吸引足够的富商投资。”李泰担忧地说道，“毕竟，运河疏浚工程耗费巨大，富商们投资也是为了获取回报。”
夏元吉沉思片刻，说道：“这样吧，商税减免五年，但可以给予他们一些其他的优惠政策。比如，允许他们在运河沿线的重要码头建设仓库、商铺，并且免收场地租金三年。另外，朝廷可以为他们的商船提供保护，确保他们的货物运输安全。”
“大人英明！”李泰眼前一亮，“这样一来，富商们应该会满意了。”
夏元吉点点头：“那就按照这个方案，修改招商章程。尽快昭告天下，争取早日吸引到足够的投资。”
“是，大人！”
数日后，陈瑄 抵达了淮安。
淮安是运河沿线的重要城市，也是此次疏浚工程的重点区域之一。陈瑄 没有急于召开会议，部署工作，而是带着几名水利专家，换上便服，沿着运河岸边徒步勘察。
此时的运河，早已没有了昔日的繁华。河道狭窄，水面浑浊，不少地方的河床已经裸露出来，上面长满了杂草。偶尔有几艘破旧的小船驶过，也是步履蹒跚，速度缓慢。岸边的码头早已废弃，只剩下几座破旧的牌坊，诉说着昔日的荣光。
“大人，你看这里。”一名名叫王水利的老专家指着一处河道说道，“这段河道淤塞最为严重，最深处也不过三尺，大型粮船根本无法通行。而且，河道两侧的堤坝年久失修，一旦遇到暴雨，很容易发生决堤。”
陈瑄 蹲下身，用手捧起一捧河水，浑浊的河水中夹杂着大量的泥沙。他叹了口气：“没想到，运河淤塞竟然到了如此地步。看来，我们的任务比预想的还要艰巨。”
他们沿着河岸继续前行，来到了一座破旧的闸坝前。这座闸坝名为“清江闸”，曾是运河上最重要的闸坝之一，如今却早已失去了往日的功能。
陈瑄站在清江闸残破的闸楼之下，眉头紧锁。这座曾经被誉为“运河之心”的水利枢纽，如今只剩下几尊歪斜的闸板和布满裂缝的闸墩，像一个垂暮的老人，在寒风中瑟瑟发抖。
“王师傅，你看这闸坝还能修吗？”陈瑄 问道，声音中带着一丝不易察觉的沉重。
王水利，这位年过花甲、头发花白的老河工，用手抚摸着冰冷的闸墩，叹了口气：“回大人，难啊。这清江闸始建于前元，距今已有百余年。当年的工匠手艺虽精，但岁月侵蚀加上战乱破坏，这闸坝的根基已经不稳了。您看这儿——”
他指着闸墩底部一处明显的裂缝：“这裂缝深不见底，已经贯通了整个闸墩。若是强行修复，恐怕用不了几年又会损坏。依老臣之见，不如索性拆除重建，这样虽然耗费更大，但一劳永逸。”
陈瑄 沉默了。重建一座大型闸坝，所需的人力、物力和时间都远超修缮。但他也明白，王水利的话句句在理。清江闸是南北漕运的关键节点，若是此处出了问题，整个运河疏浚工程都将功亏一篑。
“重建可以，但我们必须拿出一个万全之策。”陈瑄 站起身，目光投向远方的河道，“不仅要坚固耐用，还要考虑到通航效率。前元的闸坝设计虽有可取之处，但也存在不少弊端，比如过闸速度慢，容易造成拥堵。我们要吸取教训，设计出更先进、更高效的闸坝。”
就在这时，一名随从匆匆赶来，低声对陈瑄 说道：“大人，淮安知府周大人带着几位乡绅在前面的驿站等候，说是有要事求见。”
陈瑄 眼中闪过一丝不悦。他此次微服勘察，就是为了避开地方官员的应酬和干扰，没想到还是被他们找到了。但对方毕竟是地方父母官，他也不好太过冷落。
“知道了，我们过去看看。”
驿站内，淮安知府周怀安正陪着几位身穿锦袍的乡绅来回踱步，脸上满是焦急之色。
看到陈瑄 进来，周怀安立刻迎了上去，拱手行礼：“下官周怀安，见过陈大人。不知大人驾临淮安，未曾远迎，还望恕罪。”
陈瑄 摆了摆手，语气平淡：“周知府不必多礼。本宪此次前来，是为勘察运河淤塞情况，并非为了应酬。不知周知府找本宪有何事？”
周怀安脸上露出尴尬的神色，他身后的几位乡绅也纷纷上前见礼。其中一位身材肥胖、满脸油光的乡绅上前一步，拱手道：“小人张万三，乃淮安本地的商人。听闻陈大人前来督办运河疏浚工程，小人等特意前来拜见，想为大人效力。”
陈瑄 打量了张万三一眼，心中已有了几分猜测。这张万三是淮安有名的豪强地主，不仅拥有大量田产，还控制着淮安城内的几家大型商号，据说与朝中不少官员都有勾结。
“张老板有这份心，本宪心领了。”陈瑄 语气不冷不热，“运河疏浚乃是国家大事，需要天下百姓共同出力。若是张老板真有诚意，可按照朝廷的招商章程，投资入股，朝廷自然会给予相应的回报。”
张万三脸上露出一丝得意的笑容，他上前一步，压低声音说道：“大人，投资入股之事，小人自然愿意。只是，小人有一个小小的请求，希望大人能够成全。”
“哦？张老板请讲。”
“是这样的，”张万三搓了搓手，说道，“小人在运河岸边有几处田产，正好位于此次疏浚工程的范围之内。小人希望大人能够通融一下，将河道稍微改道，绕过小人的田产。至于改道所需的费用，小人愿意承担一部分。”
陈瑄 闻言，脸色瞬间沉了下来。他没想到，自己刚到淮安，就遇到了豪强地主阻挠工程的情况。这张万三的田产，正是位于清江闸附近的关键河段，若是按照他的要求改道，不仅会增加工程难度和成本，还会影响运河的通航效率。
“张老板，”陈瑄 的声音冰冷刺骨，“本宪告诉你，运河疏浚工程是国家大计，容不得半点私情。你的田产位于工程范围内，必须依法征用。朝廷会按照规定给予你相应的补偿，但改道之事，绝无可能！”
张万三脸上的笑容僵住了，他没想到陈瑄 竟然如此不给面子。他脸色一沉，语气也变得强硬起来：“陈大人，话可不能这么说。这田产是小人祖辈传下来的，小人说什么也不能让它被毁掉。若是大人非要征用，那小人也只能拼死反抗了！”
他身后的几位乡绅也纷纷附和：“是啊，陈大人，我们在运河岸边都有田产，若是都被征用了，我们可就没法活了！还请大人高抬贵手，给我们一条活路。”
周怀安站在一旁，面露难色。他既不敢得罪陈瑄，也不敢得罪张万三这些本地豪强。张万三等人每年给淮安府缴纳的赋税占了很大一部分，若是把他们逼急了，他这个知府也不好做。
“陈大人，”周怀安小心翼翼地说道，“张老板他们说的也有几分道理。不如我们再商量一下，看看有没有什么两全其美的办法？”
陈瑄 冷冷地看了周怀安一眼：“周知府，本宪问你，这运河疏浚工程，是国家大事重要，还是这些豪强地主的私产重要？”
周怀安被问得哑口无言，只能低下头，不敢再说话。
陈瑄 转向张万三，语气严厉：“张万三，本宪最后再告诉你一次，限你三日之内，将田产上的附着物清理完毕，配合朝廷的征用工作。若是逾期不办，本宪将依法行事，到时候可就别怪本宪不客气了！”
说完，他不再理会张万三等人，转身对随从说道：“我们走！”
张万三看着陈瑄 离去的背影，气得浑身发抖，脸色铁青。他咬着牙说道：“好你个陈瑄！敬酒不吃吃罚酒，咱们走着瞧！”
离开驿站后，随从担忧地问道：“大人，这张万三在淮安势力庞大，我们这么得罪他，恐怕会给工程带来麻烦啊。”
陈瑄 冷笑一声：“麻烦？本宪既然敢接下这个差事，就不怕麻烦。若是连几个豪强地主都对付不了，还谈什么疏浚运河，报效国家？”
他顿了顿，说道：“你立刻派人密切监视张万三等人的动向，一旦发现他们有任何阻挠工程的行为，立刻上报给本宪。另外，传本宪的命令，明日一早，在淮安府衙召开会议，召集沿河各州府的官员，部署运河疏浚的具体工作。”
“是，大人！”
次日一早，淮安府衙内，气氛严肃。
沿河各州府的官员们齐聚一堂，神色各异。他们中有些人对运河疏浚工程充满期待，有些人则担心工程会影响自己的政绩和利益。
陈瑄坐在主位上，目光扫过众人，开门见山地说道：“今日召集诸位前来，是为部署运河疏浚的具体工作。本宪已经勘察了淮安段的河道，情况比预想的还要严重。为了确保工程能够顺利推进，本宪制定了以下计划：”
“第一，成立运河疏浚工程总局，由本宪担任总宪，下设勘察、施工、后勤、监察四个部门，负责工程的各项具体事务。各州府也要成立相应的分支机构，由各州府知府担任负责人，配合总局的工作。”
“第二，按照‘以工代赈’的政策，大规模招募流民和饥民。各州府要立即张贴告示，宣传朝廷的政策，鼓励流民前来报名。同时，要做好民夫的安置和管理工作，确保他们的衣食住行得到保障。”
“第三，严格按照施工方案进行施工。勘察部门要尽快拿出详细的施工图纸和时间表，施工部门要严格按照图纸施工，确保工程质量。后勤部门要保障钱粮、物资的供应，不得有丝毫延误。监察部门要加强对工程的监督检查，一旦发现贪污受贿、玩忽职守等行为，要严惩不贷。”
“第四，加大对豪强地主的打击力度。凡是侵占河道、阻碍工程的豪强地主，一律依法严惩，绝不姑息。各州府要积极配合总局的工作，不得包庇纵容。”
陈瑄话音刚落，扬州知府立刻出列，躬身道：“陈大人，招募流民之事，下官有个疑问。若是招募的流民太多，我们恐怕难以安置啊。”
陈瑄说道：“这个问题，本宪已经考虑到了。朝廷会拨出专款，在沿河各州府修建临时的安置点，为流民提供住宿和饮食。同时，会组织流民进行技能培训，让他们掌握一些基本的施工技能，以便更好地参与工程建设。”
“另外，为了提高民夫的积极性，本宪决定，民夫的工钱按照每日白银二分计算，管吃管住。若是表现优秀，还会给予额外的奖励。”
扬州知府闻言，心中安定了不少，躬身道：“大人考虑周全，下官明白了。”
接着，徐州知府又问道：“陈大人，徐州段的河道淤塞最为严重，而且地质条件复杂，施工难度很大。不知大人有什么具体的办法？”
陈瑄 说道：“徐州段的情况，本宪已经有所了解。针对地质条件复杂的问题，本宪已经调来了一批经验丰富的水利专家，他们会制定专门的施工方案。同时，会加大对徐州段的投入，增派施工人员和机械设备，确保徐州段的工程能够按时完成。”
“此外，本宪已经向朝廷上奏，请求调派一部分军队前来协助施工。军队不仅可以提供劳动力，还可以维护施工现场的秩序，防止有人阻挠工程。”
徐州知府点点头：“有大人的支持，下官就有信心了。”
会议开了整整一天，陈瑄 详细解答了官员们提出的各种问题，部署了各项具体工作。官员们虽然还有些担忧，但在陈瑄 的周密计划和坚定决心面前，也不得不表示服从。
会议结束后，陈瑄 留下了淮安知府周怀安。
“周知府，”陈瑄 语气严肃，“张万三之事，你怎么看？”
周怀安脸色一变，连忙说道：“大人，下官已经严厉训斥了张万三，他也表示愿意配合朝廷的工作。”
陈瑄 冷笑一声：“配合？本宪看他不是配合，而是在等待机会，伺机报复。周知府，你是淮安的父母官，要对淮安的百姓负责。若是张万三真的敢阻挠工程，你必须坚决站在朝廷这边，协助本宪处理他。若是你敢包庇纵容，本宪连你一起查办！”
周怀安吓得浑身一颤，连忙跪倒在地：“大人放心，下官绝不敢包庇纵容。若是张万三有任何异动，下官一定第一时间上报给大人，全力配合大人的工作。”
“很好。”陈瑄 满意地点点头，“你起来吧。记住你的承诺，不要让本宪失望。”
“是，大人！”
接下来的几天，运河疏浚工程正式启动。
在“以工代赈”政策的吸引下，大量的流民和饥民纷纷前来报名。施工现场，人头攒动，一派繁忙的景象。民夫们有的挖掘泥沙，有的搬运石料，有的修建堤坝，虽然辛苦，但脸上却露出了久违的笑容。他们知道，通过自己的劳动，不仅可以养活家人，还能为国家做贡献。
陈瑄 每天都亲临施工现场，监督工程进度和质量。他与民夫们同吃同住，了解他们的需求和困难，及时解决工程中出现的问题。他的亲民作风和务实精神，赢得了民夫们的一致好评。
然而，麻烦还是如期而至。
三日后，张万三不仅没有清理田产上的附着物，反而组织了一批家丁和佃户，在施工现场闹事，阻止民夫们施工。
“都给我停下来！”张万三站在施工现场，大声喊道，“这是我的田产，你们没有权利在这里施工！谁要是再敢动一下，我就对他不客气！”
民夫们被吓得纷纷停下手中的活，不知所措地看着张万三等人。
施工现场的负责人立刻派人向陈瑄 汇报。
陈瑄 得知消息后，立刻带领随从赶到现场。看到张万三等人正在闹事，他脸色一沉，厉声说道：“张万三，你好大的胆子！竟敢公然阻挠朝廷的工程，你想造反吗？”
张万三看到陈瑄 来了，不仅没有收敛，反而更加嚣张：“陈瑄，我再说一遍，这是我的田产，我不许你们在这里施工！除非你答应我的条件，否则我绝不会让你们得逞！”
“放肆！”陈瑄 大喝一声，“来人啊！将张万三及其党羽拿下！”
早已待命的护卫们立刻冲了上去，将张万三等人团团围住。张万三的家丁和佃户们虽然人多，但哪里是护卫们的对手，很快就被制服了。
张万三被按倒在地，还在不停地挣扎和叫嚣：“陈瑄，你凭什么抓我？我要去京城告你！我要让皇上知道你的所作所为！”
陈瑄 走到张万三面前，居高临下地看着他：“告我？你以为你有这个机会吗？你公然阻挠国家工程，已经触犯了国法。本宪现在就可以判你死刑！”
张万三闻言，吓得脸色苍白，再也不敢叫嚣了。
陈瑄 对护卫们说道：“把张万三等人押下去，关进大牢。派人去抄没他的家产，用于弥补工程的损失。另外，将他的罪行昭告天下，以儆效尤！”
“是，大人！”
处理完张万三之事后，陈瑄 对围观的民夫们说道：“乡亲们，不要害怕。张万三这种豪强地主，阻碍国家工程，欺压百姓，本宪绝不会姑息。只要你们好好干活，朝廷一定不会亏待你们。”
民夫们闻言，纷纷欢呼起来，施工现场又恢复了往日的繁忙景象。
张万三被查办的消息很快传遍了沿河各地。
那些原本还想阻挠工程的豪强地主们，看到张万三的下场后，都吓得噤若寒蝉，再也不敢有任何异动。他们纷纷主动配合朝廷的工作，有的甚至还主动捐款捐物，支持运河疏浚工程。
运河疏浚工程在陈瑄的主持下，有条不紊地推进着。勘察部门拿出了详细的施工图纸和时间表，施工部门严格按照图纸施工，后勤部门保障了钱粮、物资的供应，监察部门加强了对工程的监督检查。
在施工过程中，陈瑄还不断改进施工技术和方法。他借鉴了前朝的水利经验，结合自己的实践，发明了一种新的疏浚河道的方法，“束水攻沙法”。这种方法通过收紧河道，提高水流速度，利用水流的力量将河道中的泥沙冲刷到下游，从而达到疏浚河道的目的。这种方法不仅效率高，而且成本低，很快就在整个工程中推广开来。