赵崇的“规制”如同一道无形的枷锁，开始套在鹰扬军的身上。各营兵马调动、超过五百人的将官任免、乃至大宗钱粮支取，皆需行文帅府，等待批复。原本高效的军事机器，不可避免地出现了滞涩。
一份关于提拔王二狗为陷阵营都尉的文书，在帅府积压了五日，才被一位幕僚以“资历尚浅，需再加考察”为由驳回。一份请求调拨额外箭簇补充射声营损耗的申请，被要求详细列明每一支箭的预期用途和损耗计算依据。甚至连冯一刀所部在楼烦外围设伏所需的三日额外口粮，也需另行报文请示。
“娘的！这仗还怎么打？”窦通气得在营帐里摔了杯子，“等那帮书呆子磨磨唧唧批下来，胡崽子早跑没影了！老子撒泡尿是不是也得写个条子呈上去？”
胡茬也是一脸阴郁：“慕容部的游骑又开始在边境探头探脑了，动作比之前更嚣张，肯定是知道咱们被捆住了手脚！”
大牛闷声道：“要不……俺带破军营偷偷摸过去，干他一家伙？”
“不可！”韩迁立刻反对，“擅自动兵，正中赵总管下怀，届时一个‘违抗上命、擅启边衅’的罪名扣下来，将军也保不住你！”
众将憋屈不已，目光都投向一直沉默的陈骤。
陈骤手指敲着桌面，目光落在沙盘西侧。“慕容坚在试探，也在等待。他在等我们内部生乱，或者等赵总管进一步限制我们。”他抬起眼，看向周槐，“帅府那边，对我们呈报的西线敌情和用兵方略，有何回复？”
周槐苦笑：“赵总管召集幕僚议了两次，认为我军情报‘尚不充分’，慕容部‘未见大规模集结迹象’，所谓异动可能只是‘寻常游牧’。他主张……继续加强巡哨，固守现有防线，不可轻举妄动，以免‘落入胡人圈套’。”
“圈套？”岳斌冷哼一声，“等他看到慕容部的铁骑踏破边城，就知道是不是圈套了。”
陈骤脸上并无意外之色。他深知，对于赵崇这等以“维稳”和“规制”为最高准则的文官来说，除非刀架在脖子上，否则绝不会轻易承担“开战”的责任。
“既然帅府认为情报不足，那我们就给他更详细的情报。”陈骤对老猫道，“加派双倍斥候，不惜代价，深入金山腹地，我要知道慕容主力究竟在哪，粮草囤于何处，慕容坚下一步想干什么！抓不到舌头，就看清他们的灶烟，数清他们的帐篷！”
“是！”老猫独眼中凶光一闪，领命而去。
“至于其他，”陈骤看向众将，“帅府的规矩，面上要守。该报的文书，一份不少，写得越详细越好。但各营操练、小股部队的反制、边境烽燧的警戒，一刻也不能放松。告诉兄弟们，非常时期，多辛苦些。”
他这是要明面上遵从，暗地里依旧保持战备和有限的自主行动。众将心领神会，虽然憋屈，但也知道这是目前唯一的办法。
平皋城，帅府内。
赵崇看着案头堆积的、来自鹰扬军的各类请示文书，眉头紧锁。这些文书格式规范，理由充分，让人挑不出错处，但数量之多，涉及之细，也让他不胜其烦。他带来的几位幕僚更是叫苦不迭，他们擅长的是经义文章、律令格式，何曾处理过如此繁杂具体的军务？
“大人，鹰扬军这分明是阳奉阴违，以文书淹没帅府，使我等无暇他顾！”一名幕僚愤愤道。
赵崇揉了揉眉心：“依制办事，何错之有？只是这陈骤……确实棘手。”他发现自己陷入了一个两难境地：若严格执行规制，则北疆防务可能因效率低下而出纰漏，责任在他；若放松管制，则收回军权的意图落空，鹰扬军尾大不掉之患依旧。
“报——”一名亲随快步走入，“总管大人，鹰扬军靖北侯呈报，其麾下斥候于金山北麓发现大规模敌军集结迹象，疑似慕容部主力，兵力恐不下两万！陈侯爷请求帅府即刻决议，是否准其调兵前出，抢占要地，以防不测！”
赵崇心中一震，接过军报快速浏览。军报写得极为详细，包括发现敌踪的时间、地点、敌军规模估算、甚至绘制了简略的地形图。
“两万……”赵崇脸色微变。这个数字已经超出了“骚扰”的范畴。他看向几位幕僚，“诸位以为如何？”
幕僚们面面相觑。有人怀疑情报真伪，认为可能是鹰扬军为争取主动而夸大其词；有人主张谨慎，应多方核实后再做决定；也有人觉得事关重大，宁可信其有，不可信其无。
争论半晌，未有定论。
赵崇烦躁地挥挥手：“令鹰扬军再加派斥候，核实敌情！同时，行文西面诸郡，严加戒备！至于调兵之事……容后再议！”
他最终还是选择了最“稳妥”的方式——拖延。
消息传回阴山大营，众将怒火冲天。
“核实？再核实下去，慕容坚的刀都架到脖子上了！”胡茬怒吼。
“赵崇老儿，误国！”窦通破口大骂。
陈骤看着那份帅府的回复，眼神冰冷。他走到帐外，望着西方暮色沉沉的天空。慕容坚不是浑邪大王子那样的莽夫，他既然开始集结兵力，就不会无限期地等下去。
“将军，不能再等了！”韩迁低声道，“一旦慕容部完成集结，率先发动攻击，凭借金山地利和兵力优势，我军将极为被动！”
陈骤何尝不知？但他若此刻违令出兵，赵崇必定会上奏弹劾，届时朝廷问罪，鹰扬军处境将更加艰难。
“传令，”陈骤的声音在暮色中显得格外沉凝，“陷阵营、霆击营、朔风营、疾风骑、破军营，即刻起，秘密进入最高战备状态。所有士卒，衣不卸甲，兵不离手。斥候都倾巢而出，十二个时辰不间断监视金山方向。金不换，将所有库存箭矢、弩枪、火油，分发各营！”
他没有说打，也没有说不打。但他用行动告诉所有人，鹰扬军已经做好了随时迎战的准备。
“那……帅府那边？”周槐问道。
“将我军已进入最高战备状态的情况，例行呈报。”陈骤淡淡道，“至于他们如何想，随他。”
僵局依旧，但阴山大营内的空气已然凝固，仿佛一个巨大的火药桶，只等那一星火光的到来。慕容坚在等，赵崇在拖，而陈骤和他的鹰扬军，则在压抑的沉默中，将手中的刀磨得越来越亮。北疆的和平，如同风中残烛，摇曳不定。