入冬之后万物归藏，将军府将士们没了战事，只是日常训练而已。
但是跟军务方面的事情比起来，政务和民务方面的事情，可以说是越来越多了！
好在有陈宫、刘巴以及鲁肃和陆逊等人从旁协助，吕布这才觉得轻松不少。
在吕布看来，身为一方主君，除了极个别非常特殊的事情之外。
其余大部分时候，只需要掌握一些事情发展的大方向就行了。
不是谁都有本事，像诸葛丞相一样，事无巨细都要亲自经手才行！
而且话说回来，诸葛亮大事儿小事儿全部过问，最后还不是操劳过度，一下就星落秋风五丈原了！
陈宫也好，刘巴也罢，甚至包括鲁肃和陆逊，目前看来都是非常可靠之人。
而且他们也有能力去做好各种政务实施的细节，所以很多时候，吕布也乐得放权。
今日议事，主要是为了讨论粮食增产的问题。
以前平东将军府辖下只有六郡之地，而荆南四郡因为刘表治理到位，所以粮食产量还是比较充足的。
豫章郡那边前任太守华歆不好武事，太守府和百姓手中，同样存粮不少。
可现如今拿下江东和交州之后，镇东将军府的辖地，一下子多出来十个郡！
尤其是交州方面，百姓稀少，粮食不足，百姓吃饱穿暖都还是问题。
光靠这么点底蕴，上哪儿大军入蜀，北上中原？
将军府议事大厅之中，看到众人已经到齐。
吕布率先开口道：“自从交州归降之后，我们镇东将军府辖地，可谓是大有所长。”
“但是地盘越大，有些问题也就越复杂。”
“今日召集诸位前来，只为了解决一个问题，那就是如何增加交州方面的粮食产量。”
“公台，你先给大家说说基本情况吧。”
陈宫点头道：“现如今我们镇东将军府辖下，一共有三州十五郡之地。”
“其中荆南四郡，经过此前的农具革新、粮种更换，以及水利工程疏浚等助力，目前看下来，太守府和民间百姓手中，粮食方面还是多有盈余的。”
“江东四郡，其中会稽郡方面地广人稀，但豫章郡、丹阳郡和吴郡等地得天独厚，粮食收成也非常稳定。”
“唯有交州方面，目前看下来，除了苍梧郡和交趾郡两地粮食产量勉强自足外。其余辖地之中的百姓，都还面临吃不饱穿不暖的问题。所以今日议事，如何想办法增加交州方面的粮食产量才是重点。”
刘巴笑道：“这事儿乍一看确实很难处理，可只要布局得当，其实想要解决倒也不难。”
“交州方面之所以粮食产量不足，主要是因为几个原因导致的。”
“一是百姓稀少，土地开发不足。二是治安混乱，百姓生活不稳。三是地僻难行，很多往来客商，都懒得前去。”
“想要解决粮食问题，将军府方面，可以从几个方面一起入手才行。”
吕布点头道：“子初有何妙计。”
鲁肃和陆逊虽然天资聪慧，可他们俩毕竟还有些年轻，今日议事，主要还是旁听，顺便增长一下见识。
真正出谋划策的，还是要依仗刘巴和陈宫才行。
刘巴开口道：“第一，交州七郡，包括会稽郡，都要从太守府之中挑选一名典农校尉出来。”
“典农校尉的职司，主要是辅助太守主张一郡农事，包括开荒、育种、兴修水利等等。如有必要的话，可以跟太守协商，召集地方驻兵或者是协调民夫一起行动。”
“士家占据的三郡之地，也必须要有这个职位，当然人选方面，可以暂时让士燮自己去定。”
吕布点头道：“本将当年刚刚渡江南下之际，就曾经让季成出任典农校尉一职。”
“目前看下来，这个职司对于提升粮食产量确实大有助力。”
“这事儿本将亲自督办，至于交趾郡等地，也会一并安排妥当的。”
刘巴继续道：“除了加强农事辅助之外，还可以引导百姓迁徙，充实地方人口。”
“诸如郁林郡、会稽郡等地，其实耕种条件并不差。只是以前地方治安混乱，再加上人口稀少，所以没办法扩大产出，只能愈发穷困。”
“以属下之见，既然现如今江南之地战事已平。将军府方面，也可以从苍梧郡、零陵郡和桂阳郡这些大郡之中，去迁徙一部分人口前往会稽、南海和郁林郡。”
“如此三五年下来，只要这些百姓能够站稳脚跟，自然就能够慢慢的开枝散叶。而等到十年二十年之后，我们镇东将军府辖地之中的人口，必然会大幅增长。”
听到刘巴这个建议，陈宫缓缓点头道。
“会稽郡方面，可以从吴郡和丹阳郡等地进行迁徙。南海郡那边，可以从苍梧郡进行迁徙。至于郁林郡这边，可以从零陵郡和桂阳郡进行迁徙。”
“或许一开始的时候，地方百姓故土难离，不太愿意前去陌生地方。”
“可只要我们将军府给出足够多的支持，想要迁徙人口的话倒也不难。”
吕布沉声道：“交州荒僻，想要发展起来，并非一朝一夕就能办到。”
“迁徙人口充实地方这个归化确实可行，但是要注意其中尺度把控，绝不能一次性迁徙太多。”
“否则的话，就会影响到将军府总体的钱粮赋税，没办法继续对外用兵了！”
想要大军入蜀，然后再北上中原与天下争锋，兵源和钱粮是最基本的两个条件。
兵源方面，暂时还无需太过担心。
但是钱粮赋税这玩意，就必须要小心谨慎了。
比如零陵郡作为一个大郡，原本有一百个人交税，可以一次性收到一百钱。
可若是从零陵郡抽调三十个人前去郁林郡，这就等于是整个零陵郡的税收，一下就要少了三分之一！
而郁林郡那边想要发展起来，至少也需要三五年水磨功夫才行，自己可等不了这么长时间！
刘巴拱手道：“主公放心，百姓迁徙这种事情，本来就是要循序渐进才行。”
“如果我们一次性迁徙太多人口，除了钱粮赋税受到影响，百姓心中肯定也会多有不忿。”
“只有细水长流慢慢发动，让更多的百姓看到，迁徙之后确实能够过上好日子，然后才好继续施行。”
吕布点头道：“这事儿，大方向就这么定了，具体如何实施，子初可以跟公台商量着来！”
“除了各郡置官，以及迁徙人口之外，是否还有其他办法能够一并施行？”