华夏政府中枢主要制定战略，郡县日常政务虽然不归中枢管，但是，如果中枢的政策得到华夏百姓大会通过，郡县就有责任执行。
之所以这样制定法律，就是不想因为分权让华夏上下一盘散沙。
分的是权力，并不代表各自为政。
“华夏实现了各乡小学97%的覆盖率。”刘备对此还是有些自豪，这可以说在以前是想都不敢想的事情。
“文教院工作显着，但是各郡职业技术学校推进缓慢。
我的想法是，未来十年之内，各郡必须要有一所职业技术学校，专门给各地培养技术人才。”刘恢心中，教育的位置一直摆在很重。
在他看来，读书不仅仅是获得更多知识，还有一点就是明理、懂是非，只有这样，才不会被人欺骗。
“我们文教院开会研究过这个问题，各郡也很急，现在他们面前最大困难就是缺乏人才，没有老师团队，学校建好也没用。”刘备心中也有苦楚。
“那就一步一步落实，具体工作我无法干涉，不过，教育是华夏根基，何时都不能丢掉。”
刘恢接着说道，“学校、医院等发展让我看到了华夏的未来以及百姓医疗保障。
我们眼前面临的问题依然不少。”
………
这样的会议基本每年都会举行一次，大家会根据问题对来年工作进行表决。
今天，恢都城百姓大会下院异常热闹。
这里成了日常吵架的地方，用审配的话说，不会吵架的人在这里没有生存之地。
今天，这里举行一项表决，这是经常举行表决的很平常的一项。
内容就是关于大统领退休后，华夏政府应不应该提供安保的问题。
崔琰今天站在这里接受质询，他是代表上院站在了这里。
“崔副统领，你们发出这项倡议的目的是什么？”一名会员问道。
崔琰已经习惯了这种方式，回答道，“我们试想一下，国家政策不可能每一个人都满意。
有人得到利益，也有人或许会失去利益。
如果我们大统领在位时得罪了人。
如果退下来后他没有安保力量，试问？恨他的人是不是就会报复于他？”
“提案没得问题，但是，让华夏警卫局每年拿出近十人护卫一名退下来的大统领安全，这明显是浪费华夏财政。
我们如何向华夏百姓解释？”
崔琰回答道，“这些人不仅仅是护卫他个人安全，还得护卫他家人安全。
如果我们无法保障华夏官员安全，今后谁敢说真话？
这样设立的目的就是告诉心怀不轨的人，收起这些报复之心。”
“这里提到，对大统领退下来后，二十年内如果出国，需要在职大统领批准，这是为何？”
“我们都知道，大统领手里掌握大量机密，这也是安排警卫的原因之一。
对于一个掌握众多机密的人，华夏政府予以一定限制是合理合法的。”
崔琰的话在场的人无法反驳。
“经商这一条怎么说？”
崔琰深吸一口气，依旧微笑着说道，“退下来后，大统领也就是一届百姓。
他要生活，也有人生追求。
他个人当然可以通过写书、经商、投资赚钱。
只要不违背华夏法律就应该支持。”
“副统领说的倒是实情，可是，如何确保他经商没有利益交换？”
“华夏是三大政党，以现在为例：大统领属于人民党，恐怕民主党和进步党无数双眼睛盯着他，等他犯错。”
崔琰的话让不少人点头，这是实话，所有的人巴不得刘恢出事。
华夏法律也有严格规定，刘恢就是想经商也有行业限制。
一名会员说道，“这些设置我理解，不过，我们应该对退下来大统领生活要有基本保障。
如果有收入另当别论，如果没有，我们应该制定标准，让其起码生活无虞。”
“老张的话我支持，大统领代表着华夏，应该有一定生活保障。”
“支持…”
“反对，在华夏，大统领就是一份工作，这份工作俸禄原本就不低。
退下来后，如果达到退休年龄，一样可以获得退休金。
就算没到退休年龄，以其影响力，随便在一家公司担任顾问，或者写一本书依然生活得很好。
为何非要使用百姓缴纳的钱？”
“老吴，你这说法我不敢苟同，如果退下来后达到退休年龄，可以不用管，但是如果年轻呢？
以我们大统领为例，按照华夏宪法，他最多干两届 到时他年龄不足四十岁。
但是他工作差不多三十年，该不该保障？”
老吴立即说道，“你这是偷换概念，以华夏规定，未来大统领候选人，必须担任一届郡守，从乡一级开始计算，就算最夸张的情况，乡长一届，县长一届，郡守一届，那么至少也需要十五年。
加上基层工作时间，基本在二十年以上。
这样算下来，年龄应该在四十往上。
等到退下来，得多大了？”
“老吴的话不算错，但是和我们保障有何关系？
保障是一种利益，至于年龄是一种规定，我们总不能因为未来的大统领年龄就放弃利益？
保障百姓的利益是保障，难道大统领不是华夏百姓？”
“你……”
院长审配开口说道，“今天大家都在这里，下院是法令通过的地方。
华夏律法本着是公平公正，我们不能因为大统领有职权，就不保障他未来生活？
对此，我们应该拿出一套行之有效的办法来保障这一切。
如果哪一天，华夏大统领因为穷困潦倒上了新闻，我们这些人也难以对天下百姓交代。
这就是我个人观点。
不过，今天这套制度，需要百姓大会所有的会员投票产生。”
审配很少发表个人观点，作为院长，他一直本着让所有的人畅所欲言的原则。
台下议论纷纷，崔琰微微一笑。
有时他心中非常佩服刘恢，这套权力限制让所有官员都变得谨小慎微。
根据程序，接下来进行表决。
最后，崔琰提案以微弱优势获得通过。
只要刘恢签字，这项提案就这样正式成为一种制度。