刘恢接着说道:“税收律法还得进一步完善，那就是收入高的多交税，收入低的少交税，这是税务法的基本原则。
我们的目的不是让富人更富，穷人更穷，我们是让富人来带着穷人共同致富。
接下来，我们还要加强和周边各民族的商业往来，对外贸易还得制定税收标准。
当然，只要遵守辽东律法，我们欢迎大汉各地商人来辽东，周边国家和民族的商人我们也欢迎他们前来经商。”
此时荀彧等人心中是有担忧的，因为他们担心商人重利而带坏风气。
但刘恢想法和他们不一样，刘恢看来，首先是制定公平规则，大家在规则里玩，其次，任何人都重利，官员看重仕途就不是重利吗？非得重钱财才是重利？有时重权比重钱财可怕多了。
现在的大汉已经千疮百孔，不允许刘恢犹豫，他必须把辽东打造成一个样板，给天下人看的样板。
中平五年腊月十九这一天，让所有人记忆深刻，因为未来天下富庶，那时参与这场会议的人才真正明白刘恢的高瞻远瞩。
中午太守府的食堂，安静而喧嚣，安静是因为听不到任何人大声喧哗，喧嚣是所有人都在参与讨论。
荀彧和蔡邕、郑玄几人正在议论着。
“郑公、蔡公，晚辈担忧放开商人的限制，到时不好控制。”荀彧现在可以做到绝大多数时候站在辽东官府角度上考虑问题，此时的他，的确有所忧虑，他担心刘恢步子迈得太大了。
“老夫也是有所忧虑，殿下聪慧异常，想常人不敢想，做常人不敢做。
几千年的祖制肯定也是有道理的……”郑玄也有些担心，出于对刘恢的信任，他好像又相信对方能解决。
荀彧:“？”
‘康成公，你这是说了等于没说’
“老夫倒是和你们想法不一样，殿下所思所想，不能以常人来看。
虽然现在我有些想不明白，但是我相信殿下。”蔡邕其实也担心，不过，出于对刘恢的支持，此时只能这样说。
旁边突然响起一个声音，“我倒是支持殿下。”
大家回头一看，荀彧微笑着问道:“那志才说说你的看法？”
戏忠点点头，“郑公、蔡公、文若，几千年来遵循抑制商人，天下百姓过得轻松了吗？
显然不是，普通百姓负担更重了，商人赚取大部分钱财，却缴纳极少赋税，这些钱真的都是他们得了？世家豪族和朝廷地方官员恐怕拿的不少。
之所以形成这种局面，那就是这些人都不想丢失自己利益。
殿下刚才的话我认为非常好，那就是税收目的是让富人多交税，而不是穷人多交税，这样才能达到平衡的目的。”
戏忠的几句话，几人没有反驳，也没法反驳。
他们知道，朝廷和百姓其实抗风险能力都弱。
不要说天灾，对外打一场战争都会让一个国家倒下。
武帝朝，彻底改变对匈奴的和亲政策，开始武力对抗匈奴，这里有个前提:文景之治给其积攒了巨大的国力。
历来打仗都不是一个简单的军事问题。
几十年下来，的确削弱了匈奴，但是朝廷也打垮了，天下百姓民不聊生，怨声载道。
武帝不得不在轮台下诏罪己。
刘恢之所以率先重视民生，增强抵御风险能力。
那是因为他从梦里知道，百姓过得何其艰辛？
历朝历代打仗越打越富的也就只有唐太宗了。
但那是多种因素构成的，首先是强大军事实力，其次是通过政治瓦解分裂了突厥……。
荀彧想了想，说道:“现在也只能试一下，不行再退回来。”
戏忠作为好友，那番话荀彧非常清楚，那就是，不是商人不好，而是利益集团不希望自己利益受损。
世家豪族很多人起源于夏商。
“文和，你不担心放开商业？”
贾诩看了看程昱。
“仲德，到那时，当兵的俸禄提高了，你们手下兄弟也是一样，有何不好？
人生来没有谁是坏人，行业也一样，就看谁来执棋，如何执棋？”
“哈哈，参谋长看得透彻”。一旁沮授笑着说道
程昱也赞同这种观点。
刘恢曾经给他说过，为何不以平民的角度来看看当今天下？
后来，他逐渐明白了刘恢这番话的意思。
自古以来，统治者都是从上向下看，有谁愿意从最下面看上面呢？
就是写史书的人，大多时候都是描述朝廷和官员，有多少人去描述百姓的生活？
原因很简单，他们心中的百姓算不了什么。
当天下午，主要是讨论，大家各抒己见，刘恢知道自己位置，从头到尾很少表态。
大家越畅所欲言，越是他希望看到的。
他最担心搞成一言堂，那是开历史倒车。
光和五年腊月二十，外面的雪停了，太阳也出来亮了相。
这一天，大家怀着期待进入了会议室。
头天晚上，很多人都没有休息好，刘恢也是如此，整晚上失眠。
第二天早上，起床后用冰水洗了脸，感觉人一下子清醒过来了。
崔琰来到台上。
“今天的议题就一个:新民会的成立。”
听到崔琰的话，大家非常期待，因为这是一个全新的事物。
按照刘恢的话，那就是要认同新民会主张和理想的，才有资格进入。
从利益角度出发，谁不愿意成为这样一个有追求、有理想组织的创会元老呢？
在大家期待的目光中，刘恢迈着自己小短腿走到台上。
经过几个月下来，大家对他除了尊重还有一丝惧怕，因为大家都知道，眼前少年远超很多成年人，无论心境还是手段。
“这是一个有种人类最伟大理想的组织。
取民字时，我就说了，民在上古时期指的是奴隶和基层庶民，人指的是统治者。
文若院长告诉我，民字在上古时期写法是一只箭射向眼睛。
后来，民字代表百姓。
取新民，是指获得新生的天下所有百姓。
获得新生那就需要新民会所有人的共同努力。
那就是人人有饭吃，有衣穿，有房住，有书读，有病看。”