有人在喝酒、划拳、打麻将，也有人是真心为国纾难，许多军政官员和民间人士都在悄悄串联奔走。
比如立法委员戴任，这位老先生已经70岁了，联合18人准备提交《应付国难计划案》，对“作战时”与“媾和后”两种情况提出预备计划。议案指出：“日本并吞中国，由台湾而朝鲜，而满蒙，进而再侵入沿海及腹地，为明治以来传统的大陆政策，历数十年而未尝稍变也。”
戴任分析了日本的国情和国策，认为对日问题绝非短期内可以解决，应做长期抵抗的准备，就算和谈成功也不能掉以轻心，只是一时之安而已。戴任说：“我料日本必不能牺牲此传统（大陆政策）就此罢手，不出五年或十年，势必卷土重来，中国再为日本枪炮、坦克、飞机、军舰所蹂躏，变成残酷黯惨的大修罗场。”
另有刘成灿等人准备串联提交《限期充实军备编练民团一致御侮案》，提出“（国党）党员45岁以下，暨中学以上学生，一律受军事训练”，这是要号召全民皆兵。
反正大家绞尽脑汁，各种各样的提案都有，靠谱的、不靠谱的，五花八门，不一而足。
周赫煊在旅店住下以后，很快就有两拨人跑来找他。一拨人撺掇周赫煊在《航空救国案》上签名，号召大力发展航空业，打仗的时候才有能力和日本人进行空战；另一拨人撺掇周赫煊在《纾难救灾案》上署名，希望政府加大救灾力度，严惩贪腐舞弊的救灾官员。
周赫煊仔细把两份提案都读了一遍，发现没什么大问题，就刷刷刷签上自己的名字。
这些人前脚刚离开，商界代表后脚就跑来了，串联周赫煊一起署名《抵制日货案》。商人们认为日货充斥国内，每年要攫取无数利润，只有抵制日货才能限制日本经济发展。
嗯，这个很有道理，周赫煊又刷刷签名。
不得不说，大家的热情都很高。因为许多参会人员都来自民间，好不容易能为国家出谋划策，当然不愿意放过这次机会。
很快重头戏就来了，张君劢、童冠贤、杨端六等人来到周赫煊房间，希望周赫煊能够支持他们的主张。
“周先生，好久不见，”张君劢笑着握手道，“我来介绍一下，这位是中央大学法学院院长童冠贤先生，这位是武汉大学法学院院长杨端六先生。”
“幸会！”
“幸会！”
众人互相握手问候。
童冠贤直奔主题，说道：“周先生，我们准备在国难会议上，提出‘结束训政、召开国民大会、制定宪法’的议案，希望你能够支持。”
周赫煊把他们的提案仔细看了看，基本上明白了他们的意图。这些人属于“民主立宪派”，强烈反对训政和独裁。不仅要求制定宪法，而且还提出设立中央民意机关，召开国民代表大会。
周赫煊苦笑道：“诸位先生的想法是好的，但恐怕很难实现。”
杨端六说：“不管难不难，总得争取一下。”
这次国难会议，其实就是在社会各界要求改革实行民主的呼声压力下，中央政府才被迫决定召开的——提议者是蔡元培。
张君劢也说：“这是个民主立宪的好机会，我们必须抓住。”
周赫煊摇头道：“就算中央答应民主立宪，也不过是做做样子而已。”
童冠贤道：“即便只是做样子，也总比不做样子更好。民主不是一天两天的事，只要我们长期争取，就迟早有真正实现的那天。”
“好吧，我签名。”周赫煊再次刷刷署名，他对这些追求民主的学者还是很敬佩的。
童冠贤收起那份提案，抱拳道：“多谢！”
“举手之劳而已。”周赫煊笑道。
“民主立宪派”绝非这几位，很快中国青年党的也来找周赫煊，希望周赫煊支持他们“******，制定民主宪法”的提案。周赫煊也不推脱，大大方方的在提案上署名。
反正不管是什么提案，只要对国家有好处，就算没有实现的可能，周赫煊也把名字签上再说。
一天下来，周赫煊已经在十多份提案当中署名，好像他来洛阳就是为了签字儿的。
不仅洛阳这边要求“结束训政、民主立宪”的呼声很高，全国的报刊杂志也在集体呐喊。
《申报》公开质疑训政的效果，明确提出“此则所谓训政，特变相之专制耳”，还在社论中提出“我们所要求的是真的民主政治，是以绝大多数人民为基础的民主政治”。
周赫煊已经很少插手《大公报》的业务，这次胡政之和张季鸾亲自写社论，要求国党开放政权，认为在目前形势下，不必奢谈立刻实行宪法，应先谋分工化及专门化（主张提高政府效率和能力）。
张季鸾的文章内容把周赫煊吓了一跳，居然明确提出“开放党禁”，而且还说要把共党也包括在内。他认为，只要共党不领导暴动和割据土地，也完全可以参与到国家建设中来。
另有一批反对国党专制和汪蒋执政的人，坚决不肯参加国难会议。他们纠集在一起，大肆鼓吹民主，攻击党治和训政，舆论影响力大得可怕。
可以说，除了少数既得利益团体外，全国上下都在集体抨击中央的训政，可见南京国民政府都多么不得人心。
国难会议在洛阳召开那天，原定500多人的会议，实到者只有140多人。其中上海和平津的大部分“国难会员”，因为汪兆铭提出的“不谈政治”会议纲领，纷纷放弃前来开会。
天津《益世报》对此评价说：“国难会议，及以至是，其信用、其效用实已无可挽救。”
会议都还没召开，就已经沦为一场闹剧，想要通过会议让国党取消训政的人，恐怕要大失所望了。
周赫煊跟胡适等人，一起从旅店出发来到会议现场，坐在比较靠前的位置。
直到国难会议正式开幕，席位上都是空荡荡的。那些空置的椅子，勾勒出一张张阴暗的大嘴，似乎随时都能把专制的国党给咬死。