紫薇殿内。
秦天纵坐于鎏金盘龙椅上。
此刻整个大殿内站满了人，能够叫上名号的文官大臣皆是到齐。
“今日廷议‘如何妥善安置四百余万百姓’！”魏忠贤尖锐的声音响起。
听到这个议题，百官一愣。
沧澜城、悬空城、临雾城、巨野城、马面城等五城城主顿时一喜。
此前涌入炎黄的这批人，可是都入了他们的城池内的。
特别是沧澜城，也就是原万族商城，承受得最多。
现在城内的各大街小巷皆是住满了人。
相对于这五城城主的喜悦，其余城主脸色瞬间垮了下来。
难题来了！
炎黄城如今拥有百万人口，肯定是不会再将这些人往炎黄安置了。
这四百万人要分流，那就只要往他们城池内分了。
人口多倒是好事，这样各城用人倒是要轻松许多。
只是，他们想要的是已经接受了炎黄系统教育的百姓，而不是这些难民。
这群人修为低下，态度散漫不说，而且保不齐里面有作奸犯科的存在。
如此种种，将给他们的治理带来极大的麻烦。
“邓城主，剩下的几城中，就您灵田城发展最好了，这次怕是要多承担些人口了。”郑国传音道。
邓禹脸一黑。
“郑城主，话不可这般说，我灵田城承受能力有限，您的农牧城可是需要大批量的人口，我看倒是适合你了。”邓禹连忙回应道。
“邓城主，我觉得郑城主说得在理，能者多劳嘛，您曾经可是一国太傅，这般人口对您而言不成问题。”平倭城城主张温传音道。
邓禹气急。
却是感觉到数道眼神投射了过来。
滨海城的满宠。
沧澜城的王通。
巨野城的姚崇等等。
皆是看向了他。
似乎这些人已经商议好了一般。
“我劝诸位善良，大家同朝为官，何必如此！”邓禹向着众人传音道。
众人相视一笑。
笑而不语。
“孔明，与众人说说目前的情况！”秦天纵示意道。
“是！”
孔明转过身，面向百官。
“此次一役，共接受四百万三十余万百姓。主要分布于沧澜、临雾、悬空、巨野、马面五城之中。
其中沧澜城容纳最多，为两百余万人，其次临雾、悬空各有七十万人，其余两城各接收四十五万人。
这五城中，巨野、马面二城本就各有五十万人口，加上如今人口数量已达近百万，依照目前的承载能力，该是七十万人为最佳，超额近三十万。
沧澜城因为万族商城缘故，其承载能力有限，若按照既行标准，其最大承载能力该是最多只有三十万人上下，超额达一百七十余万，乃是此次人口迁移的重中之重。
临雾、悬空二城此前为军管城，并不具备较为完备的民用设施，其最大承载能力为二十万人，若是短时间扩充，该是能满足四十万人，其也还超额三十万。”
听到这一串串数字，秦天纵很是满意的点了点头。
到底是当过丞相的人，绝对的内政人才。
这么短的时间内便是计算好了各城的承受能力。
城池的承受能力关乎着民生。
一个城池最多只能有五十万人，若是硬挤入六十万人，便会造成一些不可控的影响。
这些影响主要体现在治理、粮食、治安等方面。
但凡超额，就会影响到一些百姓基本的衣食住行。
“主公，迁徙之前，也还面临一个困难。”诸葛亮再次说道。
“且讲！”
“涌入如此庞大的人口，如今整个炎黄官吏的数量已经满足不了日常的治理，除了维护基本的生存外，将不能再治万民。
若是稍有不慎，将会造成极为严重的后果。
若想要将这些人迁移他地，必然是要解决治理问题，官吏的缺口很大。”诸葛亮脸上露出一丝担忧。
人口的增长，最直观的影响除了粮食的消耗外，便是基层官吏治理问题。
假如此前每一个人可以管理三十个人，但如今在突然涌入的人口之下，一个人管理百姓的数量将达到三百人，甚至三千人。
这样的缺口是非常大的。
如此缺口之下，只会造成吏治的崩坏，治理的滞后，以及百姓民心的下降。
更有甚者，稍有不注意，将会造成民愤，引发起义。
听到这话，秦天纵也瞬间警醒。
他此前倒是忽略了这方面的问题。
一直以来，他的觉得只要满足了衣食住行，政令便能畅通无忧，直达下方。
但如今看来，倒是想得简单了。
若是将现在的炎黄比作农业社会，那此前的炎黄就是原始社会。
那时只要有人能够帮助这些人吃饱穿暖，这些人将会老实许多。
但现在不一样了。
如今的炎黄各项步入正轨，如此人口之下，所需要的将不再是衣食住行那般简单了。
炎黄要发展，就不能只满足于最基本的生存所需。
如若是这般，那就同那些异族部落没什么两样了，连卡斯特王国这种政权都还不如。
炎黄的政令上传下达，将需要大批的官吏。
这些人才是治理炎黄的基础。
“孔明，你可是有什么想法？”